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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于做好2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制、公開(kāi)工作的通知》(贛府廳明〔2011〕1號(hào))要求，由撫州市人民政府辦公室編制而成的。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、附表等七部分組成。報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告將于2011年3月31日前，通過(guò)撫州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站（http://www.laoyingwang.com）和撫州市檔案館政府信息公開(kāi)公共查閱場(chǎng)所公布。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)、意見(jiàn)，請(qǐng)與撫州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：撫州市行政中心，郵編：344000,聯(lián)系電話：0794-8279150,傳真：0794-8287194，電子郵箱：xxgk@jxfz.gov.cn）。

一、概述

2010年，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系，嚴(yán)格信息公開(kāi)保密審查，強(qiáng)化督查考核，有效地保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，有力地推動(dòng)了撫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

根據(jù)《條例》要求，市政府明確市推行政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)謝發(fā)明任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)余建平、市監(jiān)察局局長(zhǎng)徐云發(fā)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室，分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局，辦公室主任和督查室主任分別由市政府秘書(shū)長(zhǎng)余建平和市監(jiān)察局局長(zhǎng)徐云發(fā)兼任。全市各政府信息公開(kāi)單位都按要求及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。目前，已建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府信息公開(kāi)工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，共有政府信息公開(kāi)工作人員1176人，其中專職人員514人，兼職人員662人。

（二）建立健全工作制度情況

2010年，我市進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度，努力做到政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化。主要規(guī)范和完善以下五項(xiàng)制度：一是主動(dòng)公開(kāi)制度。按照《條例》要求，結(jié)合我市實(shí)際，先后下發(fā)了《撫州市政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《撫州市政府信息公開(kāi)指南》等有關(guān)文件，明確了政府信息公開(kāi)的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限要求等。二是依申請(qǐng)公開(kāi)制度。先后下發(fā)了《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》和《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程》等制度，明確了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，確保依申請(qǐng)公開(kāi)及時(shí)處理到位。三是保密審查制度。制定下發(fā)了《撫州市政府信息公開(kāi)保密審核制度》和《撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)文件的通知》（《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》<贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)>），高度重視政府信息公開(kāi)保密審查工作，嚴(yán)格規(guī)范保密審查程序，加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)保密審查工作的督促檢查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保國(guó)家秘密安全。四是督查調(diào)度制度。對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作實(shí)行每周一調(diào)度、每月一通報(bào)、半年一小結(jié)、年終一考核，每月對(duì)各地各部門(mén)信息發(fā)布情況進(jìn)行督查通報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作整體水平提升。五是考核評(píng)比制度。把政府信息公開(kāi)工作納入各地各部門(mén)年終考核內(nèi)容，制定了《撫州市政府信息公開(kāi)工作考核辦法》，在本年年底或次年年初，對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門(mén)進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作的考核，由市政府進(jìn)行統(tǒng)一表彰，有效地促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。

（三）制定和落實(shí)相關(guān)配套措施情況

全市各級(jí)政府和信息公開(kāi)單位都在各自的門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄，及時(shí)依法發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站上的市長(zhǎng)信箱、縣（區(qū)）長(zhǎng)信箱、在線訪談、民意征集、民情回音、網(wǎng)上調(diào)查、咨詢投訴、興撫網(wǎng)談、決策參考等多種形式，為社會(huì)公眾提供向政府建言獻(xiàn)策、咨詢投訴的網(wǎng)上通道，也為政府提供了解民情、闡釋民意、疏通民意、接受監(jiān)督的窗口，加大政府和民眾的溝通與互動(dòng)的力度。此外，還開(kāi)通了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、生活提示、市民繳費(fèi)指南、物價(jià)查詢、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等專欄，增加便民通道，并對(duì)信息進(jìn)行梳理分類(lèi)，面向市民、面向企業(yè)、面向投資者、面向旅游者，使得公眾足不出戶，就能更快捷、更有效的查詢到自己需要的信息，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)趕超發(fā)展，發(fā)揮了積極有效作用。同時(shí)，市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)公告欄，在檔案館設(shè)置了政府信息公共查閱場(chǎng)所，添置了必要設(shè)備，建立了相關(guān)的查詢制度。部分市直單位在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏和政務(wù)公開(kāi)宣傳欄。

（五）涉及政府信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的情況

全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好了政府信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳等方面工作，2010年共舉辦43期培訓(xùn)班，組織干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容和政府信息公開(kāi)有關(guān)知識(shí)，參訓(xùn)人數(shù)5860余人。利用電視、廣播、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)浮標(biāo)等方式，廣泛宣傳施行《條例》的意義和內(nèi)容，拓寬政府信息公開(kāi)的知曉面，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的良好社會(huì)氛圍。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

截至2010年12月31日，全市政府信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)的單位共有942個(gè)，其中市本級(jí)65個(gè)，縣級(jí)716個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）161個(gè)，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息77萬(wàn)余條，全文電子化率100%。以其他形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息1.4萬(wàn)余條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別

在主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中，主要涉及概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等8大類(lèi)30個(gè)小類(lèi)。

1、概況信息。介紹了本級(jí)政府或本單位的基本情況，公開(kāi)了政府和相關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話等。

2、法規(guī)文件。公開(kāi)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，公開(kāi)各地各部門(mén)2005年以來(lái)制定的規(guī)范性文件及其他文件。

3、發(fā)展規(guī)劃。公開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

4、工作動(dòng)態(tài)。公開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì)議、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市進(jìn)行視察活動(dòng)以及民生工程最新動(dòng)態(tài)等，公開(kāi)了有關(guān)政務(wù)動(dòng)態(tài)、突發(fā)公共事件、公告公示及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

5、人事信息。公開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)干部人事任免情況、有關(guān)單位的考錄招聘情況和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

6、財(cái)經(jīng)信息。公開(kāi)2005年以來(lái)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)與招投標(biāo)、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稅收、金融、保險(xiǎn)、政府投資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目等相關(guān)文件。

7、行政執(zhí)法。公開(kāi)我市相關(guān)政府組成部門(mén)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決等具體行政行為的法律依據(jù)和行政執(zhí)法、行政復(fù)議等執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息。

8、公共服務(wù)。公開(kāi)相關(guān)政府組成部門(mén)和部分公共企事業(yè)單位有關(guān)面向公民、企業(yè)和涉外服務(wù)方面的信息等。

（三）政府信息公開(kāi)的形式

我市政府信息公開(kāi)主要以政府網(wǎng)站為主，政務(wù)公開(kāi)欄、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等其他公開(kāi)方式為輔。市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)公告欄，并在檔案館設(shè)置了政府信息公共查閱場(chǎng)所，市林業(yè)局、市移動(dòng)公司等市直單位在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏等其他便民公開(kāi)渠道。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開(kāi)的情況

2010年全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)30件，受理方式均為網(wǎng)上申請(qǐng)，主要涉及投資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、行政執(zhí)法等方面內(nèi)容。

（二）受理辦理情況

受理的30件依申請(qǐng)公開(kāi)已全部答復(fù)，均為同意公開(kāi)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

因依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，所以目前全市各公開(kāi)單位暫實(shí)行免費(fèi)提供。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全市沒(méi)有接到因政府信息公開(kāi)引起的被舉報(bào)、投訴或申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的案件。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題

一年來(lái)，全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)按照《條例》要求，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)地做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：政府信息公開(kāi)的意識(shí)和內(nèi)容有待進(jìn)一步深化，與公眾的需求還有差距；信息公開(kāi)的途徑有待進(jìn)一步拓寬，一些單位在網(wǎng)上公開(kāi)信息還存在公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不完整、分類(lèi)不科學(xué)等現(xiàn)象；政府信息公開(kāi)工作還沒(méi)有確定專門(mén)的編制、科室、人員和經(jīng)費(fèi)；政府信息公開(kāi)工作人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待于提高；政府信息公開(kāi)有關(guān)制度還需進(jìn)一步完善等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決。

（二）改進(jìn)措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步，我市將認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，健全機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)。一是在擴(kuò)大公開(kāi)范圍和拓寬公開(kāi)途徑上下功夫。進(jìn)一步擴(kuò)大各地各部門(mén)政府信息公開(kāi)的范圍，采取多種形式、多種途徑進(jìn)行政府信息公開(kāi)，以政府信息公開(kāi)帶動(dòng)辦事公開(kāi)，以辦事公開(kāi)帶動(dòng)便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)與網(wǎng)上辦事相結(jié)合。二是在組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上下功夫。積極組織開(kāi)展工作學(xué)習(xí)交流，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以老帶新、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，適時(shí)組織政府信息公開(kāi)工作人員到外省市，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。三是在加強(qiáng)督查和指導(dǎo)上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市直單位、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府信息公開(kāi)工作調(diào)研和指導(dǎo)，采取定期與不定期相結(jié)合方式，加強(qiáng)督促檢查和考核考評(píng)，推動(dòng)和促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。四是在建立和完善制度上下功夫。結(jié)合我市實(shí)際，建立和完善政府信息公開(kāi)的定期調(diào)度、不定期檢查、年度考核、責(zé)任追究及嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等有關(guān)制度，努力提升全市政府信息公開(kāi)工作的整體水平。

附件：《撫州市2010年政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表》。

撫州市2010年政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：撫州市政府辦公室　　填報(bào)時(shí)間：2011年2月12日

一、基本情況

二、主動(dòng)公開(kāi)情況

三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況

四、行政復(fù)議和訴訟情況

填表說(shuō)明：

1、“2010年數(shù)量”是指2010年1月1日至2010年12月31日發(fā)布的信息數(shù)量。

2、“累計(jì)數(shù)”是指截至2010年12月31日累計(jì)發(fā)布的信息數(shù)量。

3、各設(shè)區(qū)市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋所轄縣（市、區(qū)）和部門(mén)信息。