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索 引 號(hào):FZ0026/2017-22576
發(fā)文機(jī)關(guān): 撫州市安監(jiān)局
文 號(hào):
文件有效性:
成文日期: 2017-01-27
撫州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
本年度報(bào)告是按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省、市人民政府對(duì)政府信息公開(kāi)的要求進(jìn)行編制。全文由概述、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等六部分組成。報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為 2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)、意見(jiàn)，請(qǐng)與撫州市安全生產(chǎn)管理局聯(lián)系（地址：撫州城市展覽館，電子郵箱:fzsafety@163.com,聯(lián)系電話：0794-8287480）。
一、概述
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省、市政府信息公開(kāi)工作部署，我局堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了市安監(jiān)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)揮政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開(kāi)工作。
（二）編制公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。認(rèn)真編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，結(jié)合工作實(shí)際，編制了市安監(jiān)局政府信息公開(kāi)指南，內(nèi)容涵蓋政府信息分類(lèi)、編排體系、獲取方式政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱，申請(qǐng)公開(kāi)的格式表格和申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，監(jiān)督方式及程序等。
（三）健全工作制度。建立健全并完善《政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)發(fā)布制度》、《政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《政府信息公開(kāi)工作臺(tái)賬制度》、《政府信息公開(kāi)考核評(píng)比制度》、《政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)》等制度，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)范圍、公開(kāi)方式、職責(zé)分工、工作時(shí)限、公開(kāi)目錄，形成了較為完善的政府信息公開(kāi)的制度體系。
（四）加強(qiáng)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)通了市安監(jiān)局政務(wù)微博、微信，明確了責(zé)任機(jī)構(gòu)和專兼職工作人員，保障了必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保信息公開(kāi)工作任務(wù)的順利推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)了信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)，對(duì)需要公開(kāi)的政府信息，依法依規(guī)做好了保密審查。
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是積極參加市政府組織的政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和市政府印發(fā)的培訓(xùn)材料。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步了解了政府信息公開(kāi)工作的意義、要求、運(yùn)作方式，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)同志信息自覺(jué)公開(kāi)的意識(shí)，提高廣大干部的整體業(yè)務(wù)水平。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
根據(jù)信息公開(kāi)的要求，我局堅(jiān)持便于群眾辦事、便于群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)透明運(yùn)行的規(guī)定。2016年我局主要通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)、單位門(mén)戶網(wǎng)站、市安監(jiān)局微博、微信等新媒體等渠道公開(kāi)發(fā)布政府信息。切實(shí)做到了“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。大力推進(jìn)重大政策法規(guī)、規(guī)范性文件和與公民利益相關(guān)的一般性文件公開(kāi)，大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息、應(yīng)急處置信息、事故調(diào)查報(bào)告、安全警示信息、安全檢查信息及行政審批事項(xiàng)等重點(diǎn)工作公開(kāi)。為維護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政府公信力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)的群眾參與，建立陽(yáng)光安監(jiān)、法治安監(jiān)，發(fā)揮了重要作用。
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量及主要類(lèi)別情況
2016年，市安監(jiān)局在撫州市政府信息公開(kāi)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共1099條。其中，法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件類(lèi)78條，工作動(dòng)態(tài)類(lèi)976條，統(tǒng)計(jì)信息類(lèi)10條，財(cái)經(jīng)信息類(lèi)2條。
（二）圍繞深化改革推進(jìn)工作
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、推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)按照省、市有關(guān)推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)工作的實(shí)施方案及部署，認(rèn)真梳理了行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，并及時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行了公布，對(duì)于承擔(dān)的職權(quán)和責(zé)任事項(xiàng)列明了設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、追責(zé)情形等內(nèi)容，做到權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。權(quán)力清單公開(kāi)194條，責(zé)任清單公開(kāi)194條。
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、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)信息公開(kāi)工作事關(guān)社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我局始終高度重視安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作，將其作為健全安全生產(chǎn)工作格局，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要途徑。我局在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)工作，通過(guò)各種渠道發(fā)布安全生產(chǎn)信息，積極把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，較好地起到了正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)公平正義的作用。發(fā)布相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件共計(jì)38條，及時(shí)在網(wǎng)上公布事故調(diào)查報(bào)告，2016年在單位門(mén)戶網(wǎng)站共計(jì)公布3條事故調(diào)查報(bào)告。
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、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推動(dòng)安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。我局在門(mén)戶網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布辦事指南設(shè)置政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、在線交流等多個(gè)專門(mén)板塊。本單位窗口共受理并辦結(jié)224件，發(fā)放各種許可證150家，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查64次，按時(shí)辦結(jié)率100%，并取得了行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率、評(píng)議率、滿意率三個(gè)百分百和零投訴、零差錯(cuò)的好成績(jī)。在門(mén)戶網(wǎng)站公布安全生產(chǎn)資格證書(shū)2135個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可公示18條。及時(shí)更新事項(xiàng)辦理申請(qǐng)表4次。
（三）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)
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、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)為加大穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障安全生產(chǎn)方面的政策公開(kāi)力度，我局積極在政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布信息，并在政務(wù)微博、微信發(fā)布相關(guān)信息。共計(jì)在政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布76條印發(fā)的文件，并同步在政務(wù)微博、微信公布。
（四）圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)
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、推進(jìn)決策公開(kāi)建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。實(shí)施制定《撫州市安監(jiān)局重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》、《撫州市安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》、《市安監(jiān)局重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等文件。
6、推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)
堅(jiān)持以“推進(jìn)行政權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行、打造陽(yáng)光財(cái)政”為目標(biāo)，我局將經(jīng)批準(zhǔn)的部門(mén)基本支出預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算表、五險(xiǎn)一金明細(xì)表、政府采購(gòu)預(yù)算表、“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算表、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)預(yù)算表、財(cái)政撥款支出決算表、部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況檢查表有關(guān)說(shuō)明等情況都及時(shí)在單位網(wǎng)站上進(jìn)行了公布，并且按照要求列出具體項(xiàng)目、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，把財(cái)政信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式，拓展范圍，推動(dòng)財(cái)政信息公開(kāi)工作不斷深入開(kāi)展。公布單位預(yù)決算信息2條。
（五）圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
7、主動(dòng)做好政策解讀
為進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)工作，使社會(huì)公眾更好地知曉、了解政府及安監(jiān)系統(tǒng)出臺(tái)的政策和改革舉措，我局做好了相關(guān)文件和材料的解讀，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。深入解讀國(guó)家政策1次。
8、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)制度，完善回應(yīng)機(jī)制體制建設(shè)。加強(qiáng)輿情收集與研判，及時(shí)了解各方關(guān)切。各業(yè)務(wù)科室結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)了解各方關(guān)注，有針對(duì)性的做好回應(yīng)工作，對(duì)涉及本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)注等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了快速反應(yīng)，確保問(wèn)題及時(shí)妥善解決。2016年處理信訪投訴6起。
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、有效發(fā)揮媒體作用我局積極利用新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策，引導(dǎo)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重大決策部署主動(dòng)向媒體提供信息服務(wù)，暢通媒體采訪渠道，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。主動(dòng)向新聞媒體發(fā)送稿件發(fā)布工作動(dòng)態(tài)。2016年共計(jì)在中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、新法制報(bào)、撫州日?qǐng)?bào)等多家媒體發(fā)布信息169條。
（六）圍繞提升公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)
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、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化建設(shè)公開(kāi)了本局負(fù)責(zé)監(jiān)管的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度，本局有關(guān)的文件通知共計(jì)94條，如《江西省煙花爆竹安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》。
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、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作信息化建設(shè)主要公開(kāi)市安監(jiān)局的行政許可、專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)察、通告公告相關(guān)業(yè)務(wù)等內(nèi)容，目前已在通告公告專項(xiàng)內(nèi)容公開(kāi)了相關(guān)的信息。加強(qiáng)了政務(wù)微博微信、新聞網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，信息通過(guò)多個(gè)平臺(tái)同時(shí)發(fā)布，增強(qiáng)信息傳播實(shí)效。在門(mén)戶網(wǎng)站公布政務(wù)信息1205條，政務(wù)微博發(fā)布信息15條，微信發(fā)布141條。
（七）圍繞提升公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)
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、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)我局加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，提高信息公開(kāi)工作的能力和水平。不斷完善相關(guān)措施和管理辦法，全面加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化、理論化建設(shè)的督查，加強(qiáng)工作考核，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，確保政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化、理論化建設(shè)不走形式。全年召開(kāi)信息公開(kāi)工作專題會(huì)2次，舉辦1次培訓(xùn)班，各科室負(fù)責(zé)信息公開(kāi)人員共計(jì)10人均參加了培訓(xùn)。
三、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
我局在政府信息公開(kāi)工作中未向公民、法人和其他組織收取費(fèi)用。
四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況
本年度市安監(jiān)局未收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的要求。今后，我局將嚴(yán)格按照依申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)章制度的要求，確保依申請(qǐng)公開(kāi)信息程序規(guī)范、手續(xù)完備、符合要求。
五、舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議、訴訟和申訴處理情況
我局建立了舉報(bào)投訴的受理管理制度，落實(shí)具體責(zé)任部門(mén)為市局綜合科，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督舉報(bào)投訴的受理、調(diào)查、督辦、答復(fù)及歸檔工作，并明確了辦結(jié)時(shí)限，對(duì)受理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定的時(shí)間處理結(jié)束，并答復(fù)投訴舉報(bào)人。本年度市安監(jiān)局沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況。
六、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
總體上看，我局政府信息公開(kāi)工作正在有序有效地推進(jìn)，通過(guò)政府信息公開(kāi)，保障了公民對(duì)安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了依法行政，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。在本局政府信息公開(kāi)工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是公開(kāi)內(nèi)容單一。我局2016年在政務(wù)信息網(wǎng)站上公開(kāi)的信息當(dāng)中，政務(wù)信息占絕大部分。其余公開(kāi)條目信息量少，公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬。二是2016年公開(kāi)時(shí)間比較集中。大部分信息公開(kāi)時(shí)間比較集中，無(wú)法體現(xiàn)信息的即時(shí)性、有效性特點(diǎn)。三是深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。2016年我局政府信息公開(kāi)工作資源共享度還不夠強(qiáng)，服務(wù)水平還不夠高。
2017年，我局將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作：一是進(jìn)一步梳理主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，拓寬公開(kāi)渠道，創(chuàng)新公開(kāi)辦法，豐富公開(kāi)形式，讓更多公眾了解政府信息的查詢方式和基本內(nèi)容。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開(kāi)整體工作水平。三是進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送格式、規(guī)范信息發(fā)布格式和統(tǒng)一字體樣式。
推行政府信息公開(kāi)既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府部門(mén)推動(dòng)依法行政、提升公信力、促進(jìn)政府與公眾合作、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、推動(dòng)反腐倡廉的重要舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作。今后，我局將繼續(xù)按照上級(jí)的要求，努力推動(dòng)撫州安監(jiān)系統(tǒng)信息公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。
撫州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年2月15日