撫州市2018年政府信息公開工作年度報告
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年江西省政務公開工作安排的通知》（贛府廳字〔2018〕50號，以下簡稱《要點》）要求，由撫州市人民政府辦公室綜合各縣（區(qū)）和市政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。全文由概述、政府主動公開信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施等六部分組成。報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告電子版可登錄撫州市政府信息公開（http://www.laoyingwang.com/col/col42/index.html）查看。如對本報告有疑問、意見，請與撫州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：撫州市行政中心，郵編：344000,聯(lián)系電話：0794-8281715）。
一、概述
2018年，撫州市深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實上級有關政府信息公開的文件精神，規(guī)范公開平臺，加強政策解讀，不斷提高公開實效，全市政府信息公開工作取得了新進步、新發(fā)展。2018年，全市主動公開政府信112237條，其中，市政府183條，市政府部門7284條，縣區(qū)政府104953條，市本級依法辦結依申請公開49件，辦結率100%。
（一）加強組織領導，科學謀劃部署
省政府辦公廳《關于印發(fā)2018年江西省政務公開工作安排的通知》（贛府廳字〔2018〕50號）印發(fā)后，市政府辦公室科學謀劃全年工作任務和落實舉措，印發(fā)了《撫州市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年撫州市政務公開工作安排的通知》（撫府辦發(fā)〔2018〕66號），制定政務公開重點工作任務分工，明確各項任務的計劃進度、完成時限、責任單位。以社會關注度高的信息為重點，印發(fā)了《撫州市人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施意見》（撫府辦字〔2018〕28號）、《撫州市人民政府辦公室關于印發(fā)撫州市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（撫府辦發(fā)〔2018〕46號），切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
（二）加強工作調(diào)度，扎實推進落實
我市在做好工作謀劃，密集出臺文件的同時，通過召開會議、實地調(diào)研等多種方式，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級政府信息公開工作的機構網(wǎng)絡，形成責任到位、上下聯(lián)動、共同推進的良好工作局面。為詳細了解基層政務公開工作推進情況，提升基層政務公開工作人員能力和水平，市政務公開科赴各縣（區(qū)）開展實地調(diào)研，宣講年度重點工作任務，對做好政務公開工作提出具體要求。在調(diào)研過程中，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層具體從事政務公開工作的人員進行面對面交流，了解工作開展情況，找出薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，研究破解工作難題，取得了良好的成效。
在各項有力舉措的推進下，我市年度工作要點明確的各項重點任務得到全面貫徹落實，重大項目、公共資源配置等重點領域公開內(nèi)容在各地各部門公開目錄得到有效體現(xiàn)，脫貧攻堅、環(huán)境保護等社會公眾普遍關注的熱點領域公開工作得到顯著加強，政務公開工作整體水平有了進一步的提升。
（三）力推試點創(chuàng)新，提升標準化規(guī)范化水平
根據(jù)省辦公廳《關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（贛府廳字〔2017〕104號）要求，我市確定了宜黃縣為全省試點單位。為確保試點任務保質(zhì)保量完成，市政府領導高度重視，要求市政府辦公室政務公開科做好與省政府政務公開與信息化處的溝通匯報，會同市直各相關部門，指導試點部門開展事項目錄、公開標準和公開流程的梳理工作，有序推進試點工作，抓出特色和成效。目前，試點方案、進展舉措、專題相關領域信息均通過政府門戶網(wǎng)站或政府信息公開平臺完成。
（四）加強監(jiān)督考核，確保工作實效
對政府信息公開工作進行考核，成績將按照比例納入市政府績效和高質(zhì)量考核當中。制定印發(fā)《撫州市人民政府辦公室關于印發(fā)＜撫州市2018年度政務公開工作考評細則＞的通知》（撫府辦電〔2018〕132號），明確了政務公開考評的方式、方法以及量化考評標準。采取人工和技術相結合的檢測方式，對全市政府網(wǎng)站和信息公開平臺進行檢查，形成了網(wǎng)站自查、政府檢查、量化考核的機制。今年，分批對全市11個縣區(qū)、41個市直部門進行政府網(wǎng)站監(jiān)測12次，信息公開平臺抽查6次，及時將存在的問題反饋至相關責任單位，對未按要求整改落實的單位，進行通報批評。已印發(fā)通報3期。加大問責力度。通過采取電話督辦、現(xiàn)場督辦、等多種方式進行督查。對工作屢次落實不到位的單位，約談分管領導，或者要求主要領導簽字背書作檢討。今年，共對8個單位的分管領導進行了集體約談，1個縣（區(qū)）的主要領導簽字背書向市政府作書面檢討。通過多項措施并舉，全市政務公開工作成效明顯，綜合水平得到了較大提升。
二、 主動公開政府信息情況
全市主動公開政府信息112237條，其中規(guī)范性文件100條，機構領導、機構設置及人事信息1946條，政府文件2662條，行政執(zhí)法信息662條，規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息567條，財務預決算461條，招標采購信息37149條，重點領域信息14311條，其他信息54379萬條。政務微博公開52633條，政務微信公開200642條，電視、報刊、廣播、電子顯示屏、宣傳欄等公開53146條。
（一）突出重點領域信息公開
推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。依托市政府門戶網(wǎng)站重點領域平臺，及時發(fā)布年度重點建設項目、工作動態(tài)、投資完成等信息。2018年，全市共發(fā)布重點領域信息19條。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。
推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞精準扶貧等重點工作，通過政府門戶網(wǎng)站和“撫州扶貧”微信公眾號公開信息200余條，助力脫貧攻堅。進一步增強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保障、臨時救助、特困救助等信息公開的針對性和有效性，按季度發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，細化公開內(nèi)容。全年發(fā)布此類信息80余條。
推進食品藥品安全領域信息公開。建立食品監(jiān)督抽檢信息公開制度，定期公開食品安全監(jiān)督抽檢結果。市本級累計公布食品抽檢信息48期共1088批次，其中不合格22批次；針對群眾關注的焦點、熱點食品藥品種類，發(fā)布食品藥品安全警示，提醒群眾安全飲食用藥。發(fā)布食品監(jiān)督檢查信息78條，藥械監(jiān)督檢查信息53條。定期對食品安全監(jiān)督處罰情況予以公開，全市全年累計公開政處罰案件344件。
推進環(huán)境保護信息公開。堅持做好空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量狀況、城區(qū)飲用水源地水質(zhì)情況的發(fā)布，持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。2018年先后發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量日報361條、市城區(qū)飲用水源地水質(zhì)月報11條、環(huán)境質(zhì)量狀況公報13條、集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測11條，重點企業(yè)污染源監(jiān)管66條、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法32條、建設項目環(huán)境影響評價129條。鏈接了省生態(tài)環(huán)境廳的“江西省環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布”平臺，方便查詢空氣質(zhì)量日報、實時報、地表水質(zhì)量及撫州市55家企業(yè)的污染源自行監(jiān)測信息。
推進價費管理信息公開。通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布更新了最新的撫州市政府定價目錄、撫州市行政事業(yè)性收費目錄清單和本級涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。對政府性基金目錄清單以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單也實行了動態(tài)調(diào)整。
（二）加大依法行政公開力度
做好相關政策解讀工作。按照"誰起草、誰解讀"的原則，做好政策解讀工作。全年全市發(fā)布政策解讀稿件400篇次，通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布解讀信息103條。各地各部門都建立了政策解讀專欄，及時發(fā)布政策解讀稿件，除文字解讀外，積極探索圖表數(shù)字動畫等多種解讀形式，既權威準確又通俗易懂。
做好政府部門權責清單動態(tài)調(diào)整和公開工作。2018年，我市按照國務院和省政府文件精神，結合實際及時對權責清單進行調(diào)整。取消和調(diào)整市本級行政權力事項138項，其中取消88項，調(diào)整50項；承接上級下放的行政權力事項24項；根據(jù)法律法規(guī)增加的行政權力事項4項，因法律修改而取消的行政權力事項3項；主動下放的行政權力事項9項。目前，我市權責清單的動態(tài)調(diào)整情況全部按照要求在網(wǎng)上及時公開。
做好提案辦理結果公開。2018年，市政府共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案共449件，其中人大代表建議165件，政協(xié)委員提案284件，全部在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，滿意率、基本滿意率達100%。
做好政府采購信息公開。撫州市公共資源交易網(wǎng)和江西省公共資源交易網(wǎng)同時進行了采購信息發(fā)布。投訴和監(jiān)督檢查等處理決定也可在江西省政府采購網(wǎng)欄目查詢。
（三）積極回應熱點政務輿情
各地、各部門主要負責人積極通過新聞發(fā)布會、在線訪談等形式，帶頭宣傳政策、傳遞權威信息。全市召開新聞發(fā)布會40場，市本級召開22場，主要負責同志參加10場，尤其是連續(xù)三年在北京人民大會堂召開了湯顯祖國際戲劇交流活動新聞發(fā)布會。圍繞生態(tài)環(huán)境保護、服務民營企業(yè)發(fā)展、社會信用體系建設等內(nèi)容，市政府新聞辦組織召開重大主題系列新聞發(fā)布會10場，及時助推了相關政策舉措的有力有效實施。全市舉辦政府網(wǎng)站在線訪談60期，主要負責同志參加 43期，市本級6期，主要負責同志參加 6期。
多途徑回應公眾關注熱點和輿情，正確引導輿論。各級政府門戶網(wǎng)站進一步完善領導信箱、在線訪談、民意征集等欄目，收集輿情，及時回應，加強政府與公眾的互動交流，增進公眾與政府的相互理解和支持。市政府門戶網(wǎng)站就收到留言1326條，辦結1300條，公開答復1300條，發(fā)布征集調(diào)查9期，搜集意見20條，公布調(diào)查結果1期。
（四）推進網(wǎng)上辦事服務公開
我市大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進實體行政服務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，擴大政務服務網(wǎng)的覆蓋面，完善網(wǎng)上辦事功能，實現(xiàn)行政審批事項和便民服務事項的信息共享以及后臺監(jiān)管，行政服務中心各窗口單位所有行政審批事項和有條件的公共服務事項都推進網(wǎng)上辦理。2018年行政服務中心共受理各類審批服務事項166338件（包括實體大廳審批和網(wǎng)上審批），接待群眾333103人次，辦結153739件。根據(jù)《江西省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》、《江西省政務服務事項清單編制規(guī)范 (試行)》和《2018年全省政務服務工作要點》的要求，我市啟動了政務服務事項清單規(guī)范編制工作，標準化編制政務服務事項共4783項，全部錄入江西政務服務網(wǎng)，向社會公開。按照“壓縮環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、推動共享”的要求，再次梳理出 “一次不跑”、 “只跑一次”政務服務事項共計570項，并將清單在政府門戶網(wǎng)站和江西政務服務網(wǎng)上予以公布。2018年7月至12月底全市“只跑一次”累計辦件143598件，“一次不跑”累計辦件量794372件，取得了較好成效。
（五）強化政府網(wǎng)站建設管理
制定印發(fā)《撫州市人民政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障暫行辦法》（撫府辦發(fā)[2018]115號），統(tǒng)一規(guī)劃全市政府網(wǎng)站欄目體系、全市政府信息公開及重點領域信息公開體系。全力推進全市政府網(wǎng)站集約化建設， 2018年共有7個縣（區(qū)）和40個市直部門，進行了網(wǎng)站集約化建設。進一步加強市政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃、建設、運行、管理和服務，通過統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)、集中提供信息內(nèi)容服務，進一步提升政府網(wǎng)站公共服務水平。
（六）用好“兩微一端”新平臺
撫州市全媒體中心已經(jīng)形成以“魅力撫州”客戶端和“撫州發(fā)布”政務微信（微博）“兩微一端”為龍頭的新媒體矩陣，擁有10多個“兩微一端”媒體平臺，實現(xiàn)了新聞一次采集、多次生成、多元傳播、全方位覆蓋。2018年以來，撫州市在全省移動新媒體綜合傳播力設區(qū)市排名中，連續(xù)12個月奪冠。 “撫州發(fā)布”政務微信公眾號被中國新媒體大數(shù)據(jù)權威平臺清博大數(shù)據(jù)評為“2018地方發(fā)布傳播力獎”，系全省設區(qū)市唯一獲此殊榮的政務微信公眾號；2018年底，在由澎湃新聞主辦的“2018政務傳播大會”上，“撫州發(fā)布”政務微信公眾號榮獲“2018最佳政務傳播地市獎”。
（七）扎實推進教育培訓工作
為進一步提高全市政務公開工作人員的業(yè)務水平，2018年我市各地各部門舉辦政務公開工作業(yè)務培訓13場，600人次參加了培訓。在全面培訓基礎上，我市重點加強對政務公開工作經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，9月份，我市組織召開了全市政務公開工作推進會暨培訓會，邀請省政務公開與信息化處處長進行了做輔導授課，內(nèi)容涵蓋政務公開工作要點、政策文件解讀、重點領域政府信息公開、政務公開考核、政務輿情處置應對、依申請公開政府信息等內(nèi)容，各縣（區(qū)）政府辦公室分管領導及工作人員、市政府相關單位分管領導及工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）工作人員，共計300余人參加了培訓，有效提升了政務公開經(jīng)辦人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，為更好的服務公眾打下堅實的基礎。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，全市共受理依申請公開49件，其中當面申請2件、網(wǎng)上申請23件，信函申請24件。主要涉及征地拆遷、金融、規(guī)范性文件等方面內(nèi)容。其中主動公開33件，部分公開4件，不予公開2件，不屬于本行政機關公開10件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
全市各公開單位未收取與政府信息公開相關的費用。
五、行政復議和提起行政訴訟的情況
全市各級行政復議機關共受理有關政府信息公開的行政復議案件12件，行政訴訟案件7件。維持2件，判決駁回訴訟請求2件，依法糾錯14，其他處理1件。
六、存在的主要問題及改進措施
今年以來政府信息公開工作成效明顯，但還有需要加強和改進的地方。一是政務公開培訓力度不夠。因基層政務公開工作人員變動較大，銜接不到位等，培訓力度仍需要進一步加大，進一步提高政務公開工作人員政務公開意識，把握政務公開的基本工作內(nèi)容，確保工作有人做。二是重點領域公開的信息較為薄弱。重點領域公開的信息較為零散，不成系統(tǒng)，分類不科學等。比如，沒有按照項目來公開系統(tǒng)，公眾在查找信息的時候往往只能找到片段的信息，導致人民群眾獲得感不強。三是政務信息公開的渠道和途徑需進一步拓展。目前，工作大部分的精力都局限于政府網(wǎng)站，對政務新媒體的研究不深不透，沒有及時順應互聯(lián)網(wǎng)的變化，及時占領新媒體這一陣地。2019年，在全面推進公開的同時，著力做好以下工作：
一是持續(xù)推進重點領域政府信息公開。認真落實國務院和省政府關于推進重點領域政府信息公開的系列決策部署，做好公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，不斷提升信息公開深度、廣度，確保政府權力公開透明運行。
二是加強信息公開指導培訓。加強各信息公開崗位人員培訓指導，不斷提高業(yè)務人員的素質(zhì)能力，從而提升整體工作水平，進而促進政府信息與政務公開工作更加有效。
三是扎實做好政務公開常態(tài)化監(jiān)督考核。堅持政務公開“月查網(wǎng)”季度通報制度，加強考核結果運用，完善考核獎懲體系，有針對性的加大日常工作監(jiān)督指導力度，強化對全市政務公開工作的組織指導。