“五型”政府建設(shè)工作簡報第9期（總第96期）
編者按：今年是我市“工作提質(zhì)年”。市政府各部門持續(xù)深入貫徹落實全市政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”工作要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，精心謀劃，創(chuàng)新舉措，全面發(fā)力，強力推動重點工作提質(zhì)增效。全市多項工作取得突破，營商環(huán)境持續(xù)改善，民生實事落地見效。一季度,市政府辦、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市人社局等20個單位報送的“提質(zhì)增效每季一件事”被市政府評價為優(yōu)秀。為鼓勵先進，鞭策落后，大力營造比學(xué)趕超的良好氛圍，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，現(xiàn)刊發(fā)部分典型經(jīng)驗做法供各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。
多點開花謀創(chuàng)新 精準精細強服務(wù)
——市退役軍人事務(wù)局大力推進“軍人退役一件事”集成辦理
為解決軍人退役時辦理相關(guān)手續(xù)多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問題，真心真情幫助剛退役的軍人積極融入新的工作和生活，市退役軍人事務(wù)局大力推進“軍人退役一件事”集成辦理，深入推動事項辦理“一網(wǎng)、一門、一次”改革。對2023春季自主就業(yè)退伍軍人，開展線下軍人退役“一件事一次辦”試運行工作，成效明顯，退役軍人反響很好。
一、高位推動力度大。聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)管理局印發(fā)《撫州市退役軍人事務(wù)部門推進自然人全生命周期3項“一件事”實施方案》，印發(fā)《撫州市退役軍人事務(wù)局關(guān)于加快推進“軍人退役一件事”一次辦實施方案落地見效的通知》，與政務(wù)服務(wù)、醫(yī)保、社保、公安等部門多次召開協(xié)調(diào)會，建立市直各相關(guān)部門“軍人退役一件事”聯(lián)系微信群。督促各縣（區(qū)）設(shè)立由退役軍人事務(wù)部門牽頭的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、方便快捷程序簡。組織各縣（區(qū)）負責(zé)同志學(xué)習(xí)上饒的先進經(jīng)驗，參照上饒市軍人退役“報到登記、恢復(fù)戶口登記、社保卡首次申請、基本養(yǎng)老保險接續(xù)、醫(yī)保參保登記”6件事項，并進行整合，在省廳規(guī)定動作的“退役報到、戶口登記、核發(fā)居民身份證、預(yù)備役登記、社會保險登記、軍地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、基本醫(yī)療保險參保和變更登記、基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)、退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助給付”9件事基礎(chǔ)上再拓展，把“優(yōu)待證辦理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、適應(yīng)性培訓(xùn)（職業(yè)技能培訓(xùn)報名）”3件事列入自選動作。全面梳理細化各相關(guān)部門的工作事項，優(yōu)化流程，申請材料由原來的重復(fù)申報多項材料多套表格精簡到10項材料1張表格，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”的服務(wù)模式。軍人退役報到提交“一信一冊一單一表三憑證”（一份行政介紹信（含黨員組織關(guān)系介紹信）、一本戶口冊、一張養(yǎng)老保險基金銀行轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單、一張基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)信息表、一份居民身份憑證、一份基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證、一份醫(yī)療保險個人賬戶轉(zhuǎn)移憑證），即可實現(xiàn)12件事的一次性辦理。把原需跑多個部門辦理的事項整合到綜合窗口，辦理時間由15天縮短為1－3天。
三、創(chuàng)新方法模式多。在線上系統(tǒng)建成前，市退役軍人事務(wù)局大力推動“軍人退役”一件事線下辦理。梳理制作軍人退役“一件事一次辦”服務(wù)指南和流程圖，在退伍返鄉(xiāng)歡迎儀式上為退役士兵發(fā)放《退役軍人報到手冊》等宣傳資料，在服務(wù)大廳擺放易拉寶和LED屏幕滾動播放辦理流程，通過微信公眾號等方式向退役士兵精準推送軍人退役“一件事一次辦”集成服務(wù)辦理程序，快速高效指導(dǎo)退役士兵們辦理完成退役所有事項。各地因地制宜創(chuàng)新辦理模式。
（一）打造“集中辦”的東鄉(xiāng)模式。所有單位入駐政務(wù)服務(wù)中心，在退役軍人窗口接收材料并分解幫辦代辦。并于2021年在“贛服通”東鄉(xiāng)分廳上開通了軍人退役“一件事”聯(lián)辦專欄，有2名工作人員入駐東鄉(xiāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，采用線下幫辦、代辦的方式來完成此項工作。
（二）推動“聯(lián)合辦”的廣昌模式。階段性在退役季將相關(guān)部門單位匯聚在縣退役軍人服務(wù)中心，一站式幫助軍人解決。廣昌縣退役軍人事務(wù)局、公安局、人武部、社保局、醫(yī)保局、政務(wù)服務(wù)中心等部門聯(lián)合召開“軍人退役一件事一次辦”工作部署會，在縣退役軍人服務(wù)中心大廳對退役士兵進行一站式服務(wù)。在迎接退役軍人返鄉(xiāng)時，將所需的材料都告知退役軍人，并設(shè)計了退役士兵“一站式”報到服務(wù)卡，涵蓋信息采集、開落戶證明、辦理落戶、預(yù)備役登記、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)接、提交《教育培訓(xùn)申請表》及資料等內(nèi)容，實現(xiàn)了線下“軍人退役一件事一次辦”。
（三）創(chuàng)新“批量辦”的南城模式。在縣退役軍人服務(wù)中心綜合窗口接收材料，流轉(zhuǎn)至各個責(zé)任單位批量辦理。南城縣退役軍人事務(wù)局積極與社保、醫(yī)保、人武部等單位溝通，成立聯(lián)合工作組，確定九項規(guī)定動作辦事流程外積極拓展自選動作，在接兵時與退役軍人建立聯(lián)系，通過微信等方式精準推送退役軍人“一件事一次辦”集成服務(wù)辦理程序。由逐個辦理改為批量辦理，退役軍人報到時由工作人員負責(zé)收集各項規(guī)定動作相關(guān)材料；優(yōu)化流程，申請材料統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門進行一次性辦理；一次申報，在退役軍人事務(wù)局服務(wù)中心設(shè)置“軍人退役”一件事一次辦窗口。同時為退役軍人發(fā)放“就業(yè)服務(wù)大禮包”，為退役軍人退伍轉(zhuǎn)型之路做好鋪墊。
科技賦能 精準執(zhí)法
我市為環(huán)境執(zhí)法配上“千里眼”
近年來，市生態(tài)環(huán)境部門不斷優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，強化非現(xiàn)場監(jiān)管，大力實施環(huán)保用電監(jiān)控項目，對全市151家涉氣企業(yè)，1456個產(chǎn)污、治污設(shè)施實現(xiàn)用電情況24小時監(jiān)控，切實提高了環(huán)境執(zhí)法針對性、科學(xué)性、時效性，最大限度減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。榮獲全國2022數(shù)字政府“管理創(chuàng)新類”成果與實踐典型案例獎。
一、企業(yè)“零負擔(dān)”，推動管理水平上臺階。市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)全面發(fā)揮數(shù)字引領(lǐng)和科技賦能，利用關(guān)聯(lián)分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施未開啟、異常關(guān)閉及減速、空轉(zhuǎn)、降頻等非正常運行情況，實現(xiàn)企業(yè)污染源末端“結(jié)果”監(jiān)測和設(shè)施用電“過程”的全過程監(jiān)控。該系統(tǒng)分兩期建設(shè)，總投資364.4萬元，所有建設(shè)和運維經(jīng)費，由政府財政資金保障，企業(yè)不需承擔(dān)任何建設(shè)運行費用。系統(tǒng)設(shè)管理端和企業(yè)端，企業(yè)方可隨時登錄企業(yè)端查看所有產(chǎn)污、治污設(shè)施設(shè)備用電量，結(jié)合生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)現(xiàn)狀等在系統(tǒng)中開展事前申報、異常申報，上傳相關(guān)報告憑證等，形成電子化的管理臺賬。同時，系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，一旦設(shè)備運行出現(xiàn)異常，15分鐘內(nèi)報警信息將推送給企業(yè)人員，通過介入式服務(wù)督促，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常情況，并提醒企業(yè)及時檢修處理，消除環(huán)境隱患，提升企業(yè)的環(huán)境管理水平。
二、市縣“全覆蓋”，推進空氣質(zhì)量促改善。該項目對保障涉氣企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量起到積極作用。通過撫州市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)（一期）項目在高新區(qū)和撫北園區(qū)的實施，取得了空氣質(zhì)量提升，信訪量下降的明顯成效。2022年，市中心城區(qū)的空氣質(zhì)量達到國家二級標準，PM2.5年濃度均值由2021年的26微克/立方米提升為24微克/立方米；信訪量由2021年的105件降低至61件，群眾對環(huán)境的幸福感、滿意度明顯提升。截至目前，覆蓋全市13個縣（區(qū)）118家企業(yè)1113個監(jiān)控點位的“撫州市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)（二期）”項目已完成設(shè)備安裝、調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)和人員培訓(xùn)，全市共151家重點涉氣企業(yè)1456個產(chǎn)污環(huán)節(jié)，24小時監(jiān)控，實現(xiàn)市縣“全覆蓋”，將全面改善和提升市縣空氣質(zhì)量。
三、監(jiān)管“全天候”，推進執(zhí)法效能提檔次。用電監(jiān)控平臺利用科技手段，可對企業(yè)產(chǎn)污設(shè)施和治污設(shè)施用電情況進行遠程不間斷24小時實時監(jiān)控，實行對涉氣企業(yè)“非現(xiàn)場”監(jiān)管，實現(xiàn)了由“人防”變“技防”。通過登錄系統(tǒng)，開展線上巡查，監(jiān)管執(zhí)法更精準便捷，優(yōu)化了監(jiān)管方式，提升了執(zhí)法效能。企業(yè)安上了“電子眼”，一旦出現(xiàn)用電異常情況，及時告警，企業(yè)及時檢查，讓治污設(shè)施閑置等環(huán)境違法行為消除在萌芽狀態(tài)，營造了良好的守法氛圍，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)“安心、守法”。在手機上就能全面了解掌握企業(yè)治理設(shè)施運行情況，減少了企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次，優(yōu)化了營商環(huán)境。目前，該系統(tǒng)使用賬戶達260余個，全市執(zhí)法人員利用該系統(tǒng)開展“非現(xiàn)場”監(jiān)管1萬余家次。平臺建設(shè)至今，共提供涉嫌不正常運行設(shè)施線索182條，查處不正常運行污染治理設(shè)施案件4起。
我市推行人防政務(wù)服務(wù)“碼上辦”
企業(yè)群眾辦事更省心
為不斷拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+人防政務(wù)服務(wù)”，市人防辦緊緊圍繞推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，推行人防政務(wù)服務(wù)“碼上辦”，打通服務(wù)“最后一公里”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，使企業(yè)群眾辦事更加便捷、更加高效、更加滿意。
一、聚焦事項標準化，讓辦事更透明。為解決各級人防政務(wù)服務(wù)事項標準不統(tǒng)一、企業(yè)群眾辦事不便捷問題，組織對人防政務(wù)事項開展標準化精細化梳理，重點梳理2項行政許可事項和3項其他行政權(quán)力，嚴格統(tǒng)一事項名稱、基本編碼、實施編碼規(guī)則、事項類型、設(shè)定依據(jù)等6項基礎(chǔ)要素；相對統(tǒng)一辦理條件、申報材料、業(yè)務(wù)表單、辦事流程、事項辦理深度、辦理時限（承諾時限）、審查要點、收費項目、辦理結(jié)果樣本等9項重點要素。其他事項要素按要求規(guī)范填錄，規(guī)范審批行為，減少審批自由裁量權(quán)，提高審批服務(wù)透明度。
二、聚焦操作簡約化，讓辦事更便利。以“政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改造”為抓手，推進“政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表彰數(shù)據(jù)原則上免填寫、可用電子印章的免用實物印章、可用電子簽名免用用寫簽名”和“證照分離”等改革成果在人防政務(wù)服務(wù)中運用，進一步精簡辦理事項，簡化辦事材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，單個辦理事項平均承諾辦結(jié)時限壓減率達到96.25%，實現(xiàn)單個辦理事項材料平均數(shù)壓減率達到49.65%。
二、聚焦服務(wù)高效化，讓辦事更快捷。傳統(tǒng)辦理人防政務(wù)服務(wù)事項，需要群眾企業(yè)前往市政務(wù)服務(wù)中心窗口，面對面咨詢了解，企業(yè)群眾辦事耗時費力。為提高企業(yè)群眾辦事效率，市人防辦創(chuàng)新服務(wù)模式，堅持“服務(wù)線上跑”，將人防政務(wù)服務(wù)事項制成“二維碼”通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號向社會公布，群眾企業(yè)足不出戶通過掃碼即可詳細查看事項受理條件、設(shè)定依據(jù)、辦理材料、辦理流程、結(jié)果樣本，并可通過“二維碼”鏈接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)“碼上辦”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾企業(yè)少跑腿，企業(yè)群眾辦事更便捷。
市城管部門堅持系統(tǒng)思維
統(tǒng)籌推進生活污水提質(zhì)增效
為加快補齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板,提升城鎮(zhèn)污水處理效能,滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要,努力實現(xiàn)省第十五次黨代會提出打造“一流生態(tài)環(huán)境”的目標，市城管局堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃，以“江西省撫州市中心主城區(qū)污水提質(zhì)增效PPP項目”為抓手，一體推進市中心城區(qū)生活污水提質(zhì)增效工作。市中心城區(qū)污水處理廠今年1-3月份進水COD濃度有了較大提升，生活污水進水COD濃度均在132mg/L以上。
一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制了《撫州市城市排水專項規(guī)劃（2021-2035年）》，目前，該規(guī)劃已通過專家評審，已報市自然資源局國土空間規(guī)劃委員會審議。臨川、東鄉(xiāng)、金溪等11個縣（區(qū)）同步陸續(xù)開展了排水專項規(guī)劃規(guī)劃工作。
二、堅持系統(tǒng)思維。謀劃了市中心主城區(qū)污水提質(zhì)增效PPP項目，總投資251655.97萬元，項目范圍覆蓋市中心城區(qū)，總面積約59.86k㎡。工程內(nèi)容包括排查市政排水管道、小區(qū)排水管、開挖及整體及局部修復(fù)污水管道、雨污混接點改造、新建或改造污水干支管網(wǎng)、社區(qū)雨污分流改造。項目經(jīng)市政府批準采用PPP模式，已完成可研報告編制、立項批復(fù)、“兩評一案”評審批復(fù)。已成功錄入財政部PPP項目庫，啟動了社會資本方的招標程序，完成了資格審查，已有17家社會資本方企業(yè)入圍，計劃社會資本方招標。由于PPP項目政策原因暫緩，市里正在與省財政廳協(xié)調(diào)，盡快完成社會資本方的招標。
三、堅持立行立改。我市開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新,循序推進管網(wǎng)錯接混接漏接改造。以市中心主城區(qū)排水管網(wǎng)排查、改造及修復(fù)作為整治的切入點,啟動了①臨川大道、曾鞏大道道路“白改黑”及片區(qū)雨污分流改造工程（5公里）、②西津大道、贛東大橋至撫北大橋白改黑、撫北路建設(shè)工程（8公里）、③鳳崗河肖家橋東、西片區(qū)排口整治、雨污分流及管網(wǎng)修復(fù)工程一期（9平方公里）、二期（4平方公里）工程等項目。通過基礎(chǔ)調(diào)查與細致排查、合流區(qū)雨污分流、分流區(qū)錯(混)接改造、現(xiàn)狀管網(wǎng)清淤與修復(fù)等方法,形成城市排水廠網(wǎng)一體化、管理智慧化、運維高效化。
四、堅持排水許可。為加強排水戶源頭管理，我市全面開展排水許可工作，根據(jù)排水系統(tǒng)，細分一般和重點排水戶，整理成臺賬，有責(zé)任主體的，督促責(zé)任主體整改到位，實行達標一個驗收一個頒證一個，最終實現(xiàn)源頭管控。截至目前，全市共發(fā)放約2000份，名列全省第3名。
五、健全工作機制。為進一步加強管網(wǎng)檢測工作力度，我市建立了管網(wǎng)檢測移交制度。對所有需要移交給市政公用中心養(yǎng)護的管網(wǎng)，要求項目建設(shè)單位必須提供管網(wǎng)CCTV檢測報告，凡是不提供檢測報告的，或經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)問題沒有整改到位的，督促建設(shè)單位整改到位再進行移交。為進一步加大生活污水提質(zhì)增效工作，市委市政府高度重視，將生活污水提質(zhì)增效工作列入“高質(zhì)量考核”工作指標，進行排名。
精細謀劃 長效管護 創(chuàng)新舉措
我市大力推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展
作為全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市、國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市、江西省生態(tài)文明先行示范市，我市一直深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要抓手，林業(yè)工作取得顯著成效，林業(yè)綜合改革、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、林長制等工作經(jīng)驗已向全國推廣。2022年，市林業(yè)局啟動中央財政國土綠化試點示范項目申報工作，項目總投資3.08億元，申請中央財政補助2億元，建設(shè)總規(guī)模15.92萬畝。我市于2023年3月2日順利入圍公示名單，目前已成功獲得2億元林業(yè)草原改革發(fā)展資金。
一、高標準高質(zhì)量謀劃，突出項目“關(guān)鍵點”，實現(xiàn)立體化推進。一是抓好重點，筑牢扎實基底。高位推動部署，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的國土綠化試點示范項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將項目各項任務(wù)目標分解落實到各有關(guān)單位，并層層落實到各縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實推進試點示范工作高效、有序開展。做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、責(zé)任落實到位、政策保障到位。二是展現(xiàn)亮點，發(fā)掘多方優(yōu)勢。2022年林權(quán)收儲面積50.2萬畝，項目用地有保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心55個，安排編制275人，充實了基層林業(yè)機構(gòu)，項目技術(shù)力量有保障。全市現(xiàn)有國家級良種基地3個，省級苗圃6個，各類苗木基地169個，項目用苗有保障。創(chuàng)新綠色金融，2022年各類林權(quán)抵押貸款余額109億元，為社會資本投資林業(yè)和項目建設(shè)注入活水。三是突破難點，助力項目實施。提前落實造林地塊，結(jié)合國土數(shù)據(jù)和林權(quán)所有者意愿，切實摸清項目擬實施地塊土地性質(zhì)、權(quán)屬，核實地塊情況。聘請專業(yè)團隊，綜合多方因素，編制符合實際又具備特色的項目實施方案。加強專業(yè)支撐，邀請省內(nèi)專家開展現(xiàn)場培訓(xùn)會，召集多個部門召開作業(yè)設(shè)計編制工作協(xié)調(diào)會，組織22位相關(guān)人員赴吉安市學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗做法，出臺符合實際的管理辦法，切實加快項目進度，規(guī)范資金使用，保證項目正常運行。
二、建立長效管護機制，緊扣政策“貫通線”，實行規(guī)范化運作。一是加大營造林管護力度。制定具體的管護方案，按照“屬地管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的原則明確項目管護主體和第一責(zé)任人，并逐級落實發(fā)放管護經(jīng)費，實行責(zé)任包干，并制定獎懲措施和辦法，每年對管護情況進行驗收評估，評估結(jié)果作為兌現(xiàn)經(jīng)費的依據(jù)。二是深化集體林權(quán)制度改革。加快推進集體林地“三權(quán)分置”，鼓勵承包戶依法采取出租、轉(zhuǎn)包、合作、入股或其他方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，促進林地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)林地最佳規(guī)模效益。對集體未實際落戶的林地，依法合理設(shè)置林權(quán)，將林地承包經(jīng)營權(quán)以股權(quán)形式量化到個人。開展林地承包經(jīng)營權(quán)延期試點，讓林農(nóng)吃下“定心丸”，促進更多市場主體參與林業(yè)發(fā)展。充分挖掘用地潛力，調(diào)動林農(nóng)造林護林積極性。三是加強資金管理使用。以中央財政補助資金為基礎(chǔ)，省、市、縣三級財政按照項目建設(shè)需要，將營造林、管理和保護等建設(shè)資金足額納入各級政府財政公共預(yù)算。以社會資本投入為輔。建立政府引導(dǎo)、社會資本參與、綠色金融扶持等多渠道、多層次項目建設(shè)投入機制，廣泛調(diào)動社會資本參與建設(shè)的積極性和主動性。建立健全資金管理制度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，制定項目資金管理辦法，做到專項資金實行專賬管理，專款專用。
三、探索創(chuàng)新配套舉措，夯實監(jiān)管“基本面”，實施精細化管理。一是建立林業(yè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。建成撫州市林長制5G+北斗“天空地”三位一體智慧林業(yè)管理示范監(jiān)測項目，實現(xiàn)了林區(qū)監(jiān)管全天候的目標。2022年，各級林長履職率達100%，護林員上報事件有效率達95.6%、監(jiān)管員事件處理率達100%。建立智慧管理服務(wù)平臺，將造林地塊錄入造林綠化落地管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理，全過程智慧化監(jiān)管，為后期項目管理和決策提供依據(jù)。對項目的文字資料以及相關(guān)影音資料均整理歸檔，形成完整項目信息檔案。二是創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理機制。充分運用市場機制引導(dǎo)自主合作，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵林業(yè)大戶、農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭林場，組建林業(yè)股份合作社、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，提高經(jīng)營效益，和集體林經(jīng)營水平和林地利用效率。強化基層林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)營造林技術(shù)指導(dǎo)、集體林地承包經(jīng)營權(quán)服務(wù)、融資貸款和涉林保險服務(wù)等管理服務(wù)職能。三是健全林業(yè)發(fā)展支持政策。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)貸款周期長、利率低適合林業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款、森林碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款等生態(tài)權(quán)益類貸款產(chǎn)品。加大對林業(yè)保險補貼力度，提高森林保險保費補貼比例和保額。推廣實行基準林價發(fā)布制度，建立林權(quán)抵押貸款信用監(jiān)管制度，為林權(quán)類抵押貸款降低金融風(fēng)險。
市人社局以服務(wù)考生為己任
提升人事考試質(zhì)效
人事考試作為選拔人才的重要手段，事關(guān)廣大考生的根本利益、事關(guān)社會公平正義、事關(guān)黨和政府的形象，牽涉面廣、社會關(guān)注度高。今年以來，市人社局在確保安全考試、公平考試的同時，以服務(wù)考生為己任，創(chuàng)新工作思路,提升工作水平，加大工作力度，確保了人事考試的安全平穩(wěn)，提高了人事考試的滿意度。
一、考試服務(wù)方向更加多元化。面對當前嚴峻的就業(yè)形勢，市人社局立足撫州實際，積極拓展考試業(yè)務(wù)，新增社會化考試服務(wù)，為考生提供更多的就業(yè)機會，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的人才支撐。今年一季度人事考試工作安排密集，先后組織開展了市屬國有企業(yè)公開招聘員工和紀檢監(jiān)察工作人員、錄用公務(wù)員、市屬公立醫(yī)院招聘、紀檢招聘留置察看隊員、中小學(xué)教師招聘等10場考試任務(wù)。涉及考試種類多、規(guī)模大，考生達2.92萬人，與去年同期相比增加1.45萬人。其中首次承接了國家公務(wù)員考試、軍隊文職人員招聘考試，承接了社會化考試服務(wù)6個，并圓滿完成了考試任務(wù)，得到省人事考試中心的肯定。
二、考生服務(wù)更加人性化。主動聯(lián)接本地運營商，新增搭建短信平臺，一對一向考生推送短信通知。第一季度通過短信平臺向考生推送短信5.64萬條，精準為考生傳遞重要信息。短信提醒是今年創(chuàng)新工作的新舉措，本著“短信提醒有溫度”、“違紀預(yù)警有力度”的理念，對于考前重要事項及考試須知，作出小提醒；對于高科技作弊及兜售答案等違法犯罪行為，作出大警示。該舉措能夠鼓勵引導(dǎo)考試相關(guān)人主動及時糾正輕微違紀行為，大幅減少違法行為記錄，減輕對人事考試安全的負面影響。一季度在考試任務(wù)明顯增加的情況下，考生投訴率反而同比下降80%。
三、考試平臺更加便民化。主動挖掘考生新需求，考試平臺再添新功能。一是面試準考證自助獲取。聚焦傳統(tǒng)形式“資審-發(fā)證-遞補-發(fā)證”的問題，創(chuàng)新思路，將業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，率先在撫州人事考試網(wǎng)上實現(xiàn)部分類別考試面試準考證網(wǎng)上打印，切實做到“功能供給”與“考試安全”相平衡，同時大幅提升工作效率。二是在平臺上新增“電子承諾書”功能。通過閱讀且電子簽字承諾，主動提醒考生相關(guān)考試注意事項，加強考試政策宣傳，切實做到有效提醒。三是資格初審網(wǎng)上辦理。積極尋求省人事考試中心和軟件開發(fā)公司支持，新增地市級遴選考試報名網(wǎng)上提交資料初審?fù)ǖ溃忌鸁o需到現(xiàn)場，在網(wǎng)上即可提供報考初審資料，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，考生少跑腿”。
我市深化“社會保障卡+銀行”合作
提升社保卡服務(wù)質(zhì)效
近年來，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心積極探索“社會保障卡+銀行”合作新模式，打通業(yè)務(wù)壁壘和網(wǎng)絡(luò)堵塞，推動社會保障卡服務(wù)“就近辦理”和“一次辦理”。截至目前，我市已向社會公布首批67家社保卡制卡金融網(wǎng)點名單，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、上饒銀行等7家銀行實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全覆蓋；全市社保卡金融網(wǎng)點共制卡8447張，提供社保卡相關(guān)服務(wù)4.9萬余人次，通過社保卡金融賬戶發(fā)放各類補貼12.8億元，社會保障卡服務(wù)工作呈現(xiàn)新特色、新亮點。
一、明確職責(zé)，確保“有的放矢”。今年年初，下發(fā)了《深化“社會保障卡+銀行”合作試點實施方案》，推進“即時”+“非即時”社保卡金融網(wǎng)點服務(wù)模式。11家合作銀行按照試點工作要求，明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制、理順工作關(guān)系，制定出符合本行實際情況的工作方案。各合作銀行根據(jù)試點工作方案統(tǒng)籌安排，制定工作推進時間表，明確任務(wù)和完成時限，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。按照“驗收一批、公布一批”的試點工作要求，已向社會公布了首批67家社保卡服務(wù)網(wǎng)點。
二、強化經(jīng)辦，確保“服務(wù)到位”。市就業(yè)中心采取集中培訓(xùn)、以老帶新等多種形式，對社銀服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并選派銀行業(yè)務(wù)骨干到人社服務(wù)大廳跟班學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)操作流程。截至目前，已開展集中培訓(xùn)會1次，參會人員30余人；點對點答疑210余人次。建立工作聯(lián)席會議制度。試點工作涉及區(qū)域廣、網(wǎng)點多，市就業(yè)中心多次召集合作銀行分管領(lǐng)導(dǎo)舉行工作座談會及工作推進會，現(xiàn)場安排部署，及時掌握進度情況，研究解決突出問題。
三、拓寬渠道，確保“激發(fā)活力”。一方面，引入競爭，激發(fā)銀行競爭力。在已有合作銀行的基礎(chǔ)上，市就業(yè)中心擴大銀行合作覆蓋面，引入江西銀行、贛州銀行、九江銀行、上饒銀行等，在實現(xiàn)大型銀行全覆蓋的同時，充分發(fā)揮各家銀行比較優(yōu)勢，激發(fā)銀行提升服務(wù)品質(zhì)的動能。另一方面，拓寬渠道，搭建立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為滿足工作繁忙、外出務(wù)工等不便領(lǐng)卡的群眾，市就業(yè)中心聯(lián)合中國郵政，推出“社保卡專遞”寄遞服務(wù)。匯總各線上渠道申請后，以“特快專遞”形式將社保卡郵寄到參保人手中。為滿足老年群體、特殊群體金融需求，市就業(yè)中心聯(lián)合銀行提供“上門辦”服務(wù)，減少其不會用卡、怕用卡的畏難情緒與抵觸心理，讓醫(yī)保、涉農(nóng)補貼等相關(guān)資金查詢、使用更加便捷。今年以來已寄遞到位641份，提供“上門辦”服務(wù)160余人次。
我市大力推動實現(xiàn)縣（區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)全覆蓋
市市場監(jiān)管部門堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，促進中小企業(yè)質(zhì)量提升、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，堅定不移推進質(zhì)量強市建設(shè)。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，積極部署。把該項工作列入“一把手”工程，制訂實施方案，召開市、縣兩級工作布置會，重點聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升工作，積極推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)行動。
二、突出重點，開展調(diào)研。組織質(zhì)量發(fā)展、標準化、計量、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等職能科室和相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入園區(qū)、企業(yè)一線進行實地調(diào)研。重點圍繞崇仁變電設(shè)備、金溪香精香料、黎川日用陶瓷、南城教育裝備、南豐食品加工等“一縣一品”、“一園一品”產(chǎn)業(yè)項目進行深入調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，聽取意見和建議，了解企業(yè)對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作訴求，形成了較為完善的調(diào)研報告。
三、高效對接，有序推進。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面推進線下服務(wù)平臺建設(shè)，12個縣區(qū)（含高新區(qū)，不含東臨新區(qū)）實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)掛牌。其中南城縣校具產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺，依托省檢驗檢測認證總院工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測院技術(shù)力量，投資近5000萬元建設(shè)江西省校具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，并通過CMA認證，打造國家級檢測平臺，走在全省前列。另一方面著手線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。南城縣開發(fā)了線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，突破地域限制，已邀請15家質(zhì)量服務(wù)機構(gòu)進駐平臺。市級服務(wù)平臺建設(shè)已經(jīng)啟動，正與相關(guān)技術(shù)機構(gòu)對接詢價。各縣（區(qū)）服務(wù)平臺建設(shè)方案正在出臺，將在年底形成完整的質(zhì)量綜合服務(wù)資源體系。
四、夯實基礎(chǔ)，共建平臺。針對我市產(chǎn)業(yè)特點，引進高端檢驗檢測機構(gòu)，不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。今年3月，市市場監(jiān)管局同省檢驗檢測認證總院、撫州高新區(qū)管委會達成并簽訂三方協(xié)議，合作共建江西省檢驗檢測認證總院塔架國檢中心創(chuàng)新服務(wù)平臺和江西省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，全面融入國家現(xiàn)有的質(zhì)量技術(shù)資源大體系，共同推進高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。