索 引 號:FZ0001/2025-59821
發(fā)文機(jī)關(guān): 市政府辦公室
文 號:撫府辦發(fā)〔2025〕16號
文件有效性:有效
成文日期: 2025-05-08
撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《撫州市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》的通知
圖解：撫州市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市政府各部門：
《撫州市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)五屆市政府第81次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年5月8日
（此件主動公開）
撫州市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)
建設(shè)方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和黨的二十大關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮撫州中醫(yī)藥資源稟賦優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，立足我市實際，制定本方案。
一、總體要求
緊緊圍繞打造中部地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)新高地試驗區(qū)主題，立足我市深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，聚焦制約中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重點難點問題，以全面深化改革為動力，著力推動“旴江醫(yī)派”“建昌幫”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、數(shù)字化一體改革，到2028年底，中醫(yī)藥重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果。
二、主要任務(wù)
（一）全面提高中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新水平
1.加強(qiáng)“旴江醫(yī)派”傳承創(chuàng)新。發(fā)揮“旴江醫(yī)派研究院”作用，深入挖掘流派中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)文化、學(xué)術(shù)思想與特色技術(shù)、特色飲片炮制品種，提煉中醫(yī)優(yōu)勢病種的特色經(jīng)驗和診療技術(shù)。加大“旴江醫(yī)派”研究經(jīng)費投入力度，支持“旴江醫(yī)派”醫(yī)藥研究項目。支持溫經(jīng)湯、三痹湯、清上蠲痛湯、清肺湯、佛手散等“旴江醫(yī)派”古代經(jīng)典名方現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。支持葦梗清瘟顆粒申報國家新藥。推進(jìn)建立“旴江醫(yī)派”創(chuàng)新研發(fā)平臺，重點支持李氏中醫(yī)、謝氏五官科等優(yōu)勢專科建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“旴江醫(yī)派”中醫(yī)經(jīng)典病房，加強(qiáng)臨床案例收集。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)院內(nèi)制劑中心，挖掘名老中醫(yī)經(jīng)驗方并加強(qiáng)院內(nèi)制劑研發(fā)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校及各縣〔區(qū)〕人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下職責(zé)單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，不再列出）
2.促進(jìn)“建昌幫”傳統(tǒng)中藥炮制技藝傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)對“建昌幫”老藥工經(jīng)驗的繼承與應(yīng)用，挖掘民間遺留的特色炮制工藝及飲片品種，加強(qiáng)對傳統(tǒng)炮制技法跟蹤拍攝形成數(shù)字化電子檔案。開展“建昌幫”特色品種炮制工藝現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動編制“建昌幫”中藥炮制技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)“建昌幫”特色中藥飲片納入新版《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》新增項目，推進(jìn)特色中藥飲片納入國家批文管理。支持全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用“建昌幫”特色中藥飲片。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市科技局、市醫(yī)保局、市工信局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動民間中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新。在全市范圍開展民間中醫(yī)藥秘驗單方、獨特診療技法和中醫(yī)文化歷史等中醫(yī)藥資源收集整理工作，讓散在的“民間秘方”和獨特診療技法更好地發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)簡、便、廉、驗的優(yōu)勢和特色，建立合作開發(fā)和成果共享機(jī)制，促進(jìn)民間中醫(yī)藥技術(shù)方法傳承發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）全面優(yōu)化中醫(yī)藥特色服務(wù)布局
4.優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系。推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)醫(yī)院，以示范試點項目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣（區(qū)）中醫(yī)院為主線，縣（區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館為輔助，村衛(wèi)健室（中醫(yī)閣）為基礎(chǔ)，中醫(yī)類別門診部或診所為補(bǔ)充的多層次中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全面推動市中醫(yī)醫(yī)院與國內(nèi)高水平醫(yī)院合作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動所有二級以上公立中醫(yī)院與國內(nèi)綜合實力較強(qiáng)的三甲醫(yī)院建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，共建重點專科和優(yōu)勢專科。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)具有中西醫(yī)結(jié)合的特色康復(fù)中心和治未病中心，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科、骨傷科等建設(shè)為國家重點專科和優(yōu)勢專科。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)老年友善醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加快中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。建立中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)把中醫(yī)藥融入所有診療科室，推動西醫(yī)在實踐中運用中醫(yī)，積極探索開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案。支持二級以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)中醫(yī)藥緊急救援能力建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫病救治中的重要作用，建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治工作機(jī)制，組建市、縣（區(qū)）兩級中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍，打造高水平的中醫(yī)應(yīng)急和疫病防治隊伍。加強(qiáng)中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援服務(wù)能力，支持公立中醫(yī)院建設(shè)“三大中心”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源向基層延伸。加快建設(shè)中醫(yī)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，強(qiáng)化公立中醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的作用，鼓勵有條件的縣級中醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。對于中醫(yī)院牽頭組建的醫(yī)共體，中醫(yī)院要指導(dǎo)各成員單位提升服務(wù)能力，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。對于非中醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體，縣級中醫(yī)院要指導(dǎo)縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)同質(zhì)化。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局，江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）全面實施中醫(yī)藥數(shù)字化改革
9.推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。依托省智醫(yī)系統(tǒng)、省全民健康信息平臺、省醫(yī)共體平臺，拓展我市中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)功能模塊，將多個中醫(yī)藥數(shù)字化核心場景和數(shù)字化管理系統(tǒng)有機(jī)整合，暢通數(shù)據(jù)資源共享通道，實現(xiàn)中醫(yī)院與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，中醫(yī)藥管理部門與中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間、中醫(yī)藥企業(yè)之間互聯(lián)互通、信息共享，推動中醫(yī)藥服務(wù)便民惠民、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校，市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加快智慧中醫(yī)院建設(shè)。運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，整合醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，提高診療效率，輔助臨床決策和醫(yī)院管理決策，實現(xiàn)患者就醫(yī)便利化。支持市中醫(yī)醫(yī)院、金溪縣中醫(yī)院建設(shè)智慧醫(yī)院，實現(xiàn)“智醫(yī)”“智藥”“智研”“智治”等功能，建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同、中醫(yī)處方共享、檢查結(jié)果互認(rèn)、中醫(yī)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的服務(wù)新體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)基層人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。大力推廣基層人工智能中醫(yī)輔助診療系統(tǒng)，通過實現(xiàn)智能問診、病歷質(zhì)檢、輔助診斷、合理用藥前置審核等功能，輔助基層醫(yī)生全面了解疾病信息，對病情進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，降低漏診、誤診率；在部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行中醫(yī)現(xiàn)代四診設(shè)備輔助診斷，探索與輔助診療系統(tǒng)對接，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.促進(jìn)智慧中藥房推廣。在全市大力推廣智慧中藥房，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)院內(nèi)智慧中藥房。制定系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推動智慧中藥房規(guī)范建設(shè)與運行，實現(xiàn)智慧中藥房市域全覆蓋，實現(xiàn)中藥處方實時流轉(zhuǎn)、在線審核、代煎流程、物流追蹤、飲片明細(xì)、用藥交代等各個環(huán)節(jié)全透明、可視化，提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、便捷、高效的現(xiàn)代化中醫(yī)藥事服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.打造高效慢病管理模式。打通基層人工智能輔助診療系統(tǒng)與全市中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)信息平臺，建立慢病人員管理臺賬，探索運用智能可穿戴硬件實時獲取健康數(shù)據(jù)，進(jìn)行實時追蹤、AI智能評估、個性化干預(yù)、健康教育宣教、智能隨訪與管理等，持續(xù)性開展高血壓、糖尿病患者自我管理，通過人工智能完成高頻管理任務(wù)，試點高血壓、糖尿病智能化管理模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）全面加快中醫(yī)藥人才引育步伐
14.強(qiáng)化中醫(yī)藥高層次人才引育。加強(qiáng)與國內(nèi)知名三甲中醫(yī)院、科研院所、高等院校合作，柔性引進(jìn)國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、全國名中醫(yī)等高層次中醫(yī)藥人才，設(shè)立專家工作站或工作室。開展優(yōu)秀中醫(yī)臨床、中醫(yī)護(hù)理、中藥等人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)一批高水平中醫(yī)臨床等多學(xué)科交叉的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。推動名老中醫(yī)退休返聘，通過“傳幫帶”培養(yǎng)一批中青年人才。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委人才辦、市人社局、市財政局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才供給。完善基層中醫(yī)藥人才配置和崗位標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才招聘、使用機(jī)制。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，在縣級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用編進(jìn)人計劃中，明確一定數(shù)量編制專門用于招錄中醫(yī)藥專業(yè)人員。在職稱晉升、薪酬待遇、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面給予優(yōu)惠政策，提升基層中醫(yī)藥崗位吸引力。落實“兩個允許”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向免費中醫(yī)醫(yī)學(xué)生招生培養(yǎng)、中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗（崗位）培訓(xùn)等，為基層培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)健委、市委人才辦、市財政局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.壯大中醫(yī)藥人才隊伍。提高中醫(yī)醫(yī)師配置水平，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)師崗位設(shè)置，二級以上公立中醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多層次的師承教育項目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。委托江西中醫(yī)藥大學(xué)及江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校（升本后）培養(yǎng)訂單定向中醫(yī)學(xué)本科生，在全科醫(yī)生特崗計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，加強(qiáng)中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。實現(xiàn)每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.77人，每萬人口中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到0.88人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委人才辦、市人社局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.實施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項培訓(xùn)。開展市級“西學(xué)中”高級人才研修項目，面向綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等，培養(yǎng)一批“西學(xué)中”骨干人才。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。實施“西學(xué)中”培訓(xùn)專項和量質(zhì)提升行動，每個縣（區(qū)）至少培養(yǎng)“西學(xué)中”人才100名。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.支持中醫(yī)藥高等院校全面發(fā)展。支持江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校建院升本，推動建成一流學(xué)科和國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地。在江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校建設(shè)1個高水平中醫(yī)臨床專業(yè)（群）、建設(shè)1個高水平中藥專業(yè)（群），開設(shè)“旴江醫(yī)派”“建昌幫”特色班，擴(kuò)大中醫(yī)藥專業(yè)招生規(guī)模，逐步開展涵蓋中醫(yī)臨床、針灸推拿、中藥學(xué)、護(hù)理學(xué)等多學(xué)科專業(yè)的本科教育。（責(zé)任單位：江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校、市教體局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）全面促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
19.加強(qiáng)道地中藥材種植規(guī)模及質(zhì)量雙提升。探索“公司＋科研+基地＋農(nóng)戶+保險”的合作中藥材種植模式，應(yīng)用中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培技術(shù)，開展中藥材品種研發(fā)、種質(zhì)資源保護(hù)、馴化栽培和撫育技術(shù)等研究。著力加大燈芯草、白蓮、澤瀉、靈芝、黃精、崗梅等品種種植。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.促進(jìn)中醫(yī)藥工業(yè)提振發(fā)展。支持市內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，通過“揭榜掛帥”等方式實施聯(lián)合攻關(guān)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加快“建昌幫”中藥傳統(tǒng)炮制技術(shù)與現(xiàn)代中藥飲片加工工藝融合研發(fā)。支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)股改、上市，引進(jìn)國內(nèi)中醫(yī)藥頭部企業(yè)來撫布局，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)與服務(wù)，爭取優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目落戶撫州。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。以全生命周期中醫(yī)藥健康服務(wù)為核心，做大做強(qiáng)“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)。普及推廣推拿、熱敏灸、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。發(fā)展“中醫(yī)藥+康復(fù)”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥強(qiáng)大的特色康復(fù)功能，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，在二級以上中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)中心，在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)康復(fù)方案和康復(fù)技術(shù)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。搶抓“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，打響健康養(yǎng)老特色品牌，在全市有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。發(fā)展“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。支持各縣（區(qū)）打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展新模式，鼓勵各地結(jié)合實際探索康養(yǎng)旅游與紅色旅游融合發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市民政局、市林業(yè)局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.統(tǒng)籌推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保障熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，在全市所有的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)熱敏灸技術(shù)推廣基地，舉辦熱敏灸相關(guān)技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)熱敏灸技術(shù)操作醫(yī)務(wù)（技能）人員的培訓(xùn)。積極推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、健康旅游融合發(fā)展，鼓勵各地持續(xù)創(chuàng)建灸養(yǎng)結(jié)合的基層熱敏灸綜合服務(wù)區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）全面強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳承弘揚(yáng)
23.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承保護(hù)。開展“旴江醫(yī)派”“建昌幫”學(xué)術(shù)研究提升項目，深入挖掘“旴江醫(yī)派”“建昌幫”歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，開展典籍文獻(xiàn)專題研究和傳承行動。推動命名設(shè)立有關(guān)“旴江醫(yī)派”的文化標(biāo)志，設(shè)立“旴江醫(yī)派”“建昌幫”文化館、醫(yī)藥史館、著名醫(yī)藥人物雕像群，擴(kuò)大“旴江醫(yī)派”的社會和學(xué)術(shù)影響度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市教體局、市市場監(jiān)管局、市科技局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.廣泛開展中醫(yī)藥科普。組織開展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”、中醫(yī)藥科普巡講、優(yōu)秀科普作品評選推介等活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥科普內(nèi)容的覆蓋面。深入開展中醫(yī)藥文化“五進(jìn)”公益宣傳活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)村群眾活動場所等，基本建立中醫(yī)藥健康文化知識角，方便群眾便捷獲取正確、規(guī)范的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教體局、市科協(xié)、市文廣旅局、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）全面完善中醫(yī)藥管理體系
25.建立健全中醫(yī)藥管理體系。加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、中醫(yī)藥主管部門牽頭，部門協(xié)同的中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，健全中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)公立中醫(yī)院黨的建設(shè)，全面落實醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。健全各級中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)中醫(yī)藥管理人員，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，在全市建立高效便捷的中醫(yī)藥管理體系。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。市、縣（區(qū)）財政部門要將中醫(yī)藥發(fā)展資金列入專項預(yù)算，發(fā)改部門要積極爭取中醫(yī)藥類建設(shè)投資項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要積極爭取國家、省級中藥材種植相關(guān)資金和項目支持，自然資源部門要立足職責(zé)在規(guī)劃、土地供給等方面給予支持。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展，鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類專科醫(yī)院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，鼓勵各地打造知名中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。充分發(fā)揮醫(yī)保在三醫(yī)聯(lián)動改革中的基礎(chǔ)性作用，在醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整中向中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目予以傾斜。完善適合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，探索實施中醫(yī)優(yōu)勢病種付費方式改革，探索開展日間中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，并制定相應(yīng)的規(guī)范和指南。按規(guī)定建立“結(jié)余留用，合理超支分擔(dān)”的激勵和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，對同病同效的中醫(yī)治療病例給予西醫(yī)治療病組相近的支付標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、建設(shè)步驟
（一）啟動階段（2024年10月—2025年4月）
成立撫州市建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作專班（試驗區(qū)建設(shè)完成后自動撤銷），建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，安排部署任務(wù)，啟動試驗區(qū)建設(shè)。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)階段（2025年5月—2026年12月）
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)江西省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，形成中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合統(tǒng)籌機(jī)制。
（三）完善調(diào)整階段（2027年1月—2027年6月）
開展全面評估，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，完善各項工作機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化、綜合化的中醫(yī)藥健康服務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同新模式。全面總結(jié)試驗區(qū)的做法和經(jīng)驗，分析差距和不足，形成工作評估報告。
（四）拓展提升階段（2027年7月—2028年12月）
在總結(jié)推廣試驗區(qū)的做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面拓展《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》實施內(nèi)容，將撫州打造為全省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)、全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
各地各相關(guān)部門要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，全方位強(qiáng)化對國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的支持力度，通過系統(tǒng)性、多維度舉措推動試驗區(qū)建設(shè)走深走實。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試驗區(qū)建設(shè)過程中跨部門、跨領(lǐng)域的重大問題，形成高位推動、上下聯(lián)動的工作格局，確保政策制定與執(zhí)行的連貫性和有效性。要壓實建設(shè)責(zé)任，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的任務(wù)清單和責(zé)任臺賬，將重點工作落實到具體崗位和個人。要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，建立科學(xué)合理的考核評價體系，定期對試驗區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行評估檢查，推動國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得扎實成效。