各位網(wǎng)友大家好,歡迎訪問(wèn)“中國(guó)撫州”網(wǎng)《在線訪談》欄目,參加在線訪談活動(dòng)。我是主持人靈子。今天,我們很榮幸邀請(qǐng)到市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)何儒輝,副調(diào)研員姚華豐,養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)余育勤做客《在線訪談》,就“我市養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展”主題與大家進(jìn)行交流。何局長(zhǎng),您好!先跟大家打個(gè)招呼吧。
主持人好!各位網(wǎng)友,大家好!很高興來(lái)到“中國(guó)撫州”門(mén)戶網(wǎng)站在線訪談現(xiàn)場(chǎng)。首先,我代表市民政局,感謝各位網(wǎng)友對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的關(guān)注,感謝“中國(guó)撫州”門(mén)戶網(wǎng)站為我們提供了一個(gè)面對(duì)面的交流平臺(tái),同時(shí)也歡迎網(wǎng)友們對(duì)我們工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
我們從市統(tǒng)計(jì)局了解到,截止2019年6月,全市常住人口426.12萬(wàn)人,其中60歲及以上人口為66.16萬(wàn)人,占常住人口的15.53%。但由于我市是以農(nóng)業(yè)人口為主,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),勞動(dòng)力人口以流出為主,老齡化實(shí)際程度其實(shí)更高。
隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快,老齡人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng),我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況越來(lái)越受到廣大百姓的關(guān)注。那我請(qǐng)問(wèn)一下何局長(zhǎng),我市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的定位是怎么樣的呢?
撫州市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,把健康養(yǎng)老工作納入重要議事日程,提出了“養(yǎng)老優(yōu)市”戰(zhàn)略,把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工程作為市委“13”工程之一予以推動(dòng)。
我市以全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),及全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),這三個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)為契機(jī),立足“生態(tài)撫州、天然氧吧、養(yǎng)生福地”的定位,充分利用良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的“中醫(yī)藥”資源以及深厚的臨川文化底蘊(yùn),全力打造立足撫州、輻射周邊,在全省全國(guó)有影響的健康養(yǎng)老養(yǎng)生目的地。
那目前我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的情況如何呢?
近年來(lái),在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下,以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持“保基本、打基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色”的發(fā)展理念,我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走在全省前列。
目前,全市共有公辦養(yǎng)老院168家,民辦養(yǎng)老院35家,設(shè)有老年人床位13126張,城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施462個(gè)。還引進(jìn)了上海親和源、中科慧康、湖南普親、福建金太陽(yáng)等一批國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
好的,聽(tīng)了何局長(zhǎng)這一番介紹,我相信廣大百姓將會(huì)對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)體系在未來(lái)的發(fā)展充滿了期待,那么請(qǐng)問(wèn),我市養(yǎng)老服務(wù)體系在未來(lái)幾年的發(fā)展是如何規(guī)劃的呢?
2015年出臺(tái)了《撫州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃(2015-2030)》,近年來(lái),我市制定了一系列養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)范性文件,如今根據(jù)我市老齡化發(fā)展情況,擬制《撫州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》。
行動(dòng)計(jì)劃從居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效、公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級(jí)、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板等八個(gè)方面明確了我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在未來(lái)三年的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),以及各級(jí)各部門(mén)職責(zé)。
到今年11月底,全市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到25%,到2020年覆蓋率達(dá)到50%以上,到2021年覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)到2021年,全市新增有效供給床位1.8萬(wàn)張以上,特困失能人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%,護(hù)理型床位占比達(dá)到35%以上,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi),社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比超過(guò)50%的總體要求。
我們了解到了未來(lái)幾年我市養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的規(guī)劃,其中提到了社會(huì)力量參與我們的養(yǎng)老,那我想請(qǐng)問(wèn)一下,參與到我們養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有哪些優(yōu)惠的政策呢?
近年來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策:在支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上,出臺(tái)了《撫州市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施辦法》,具體細(xì)化了養(yǎng)老土地供應(yīng)、行政事業(yè)收費(fèi)減免、機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、信貸融資等政策。
在推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》,按照分級(jí)分類的原則,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)規(guī)模、功能分區(qū)、設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了規(guī)范。
在促進(jìn)居家養(yǎng)老發(fā)展上,擬制了《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》,建立了建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、信息化建設(shè)補(bǔ)貼、社會(huì)組織和志愿者參與服務(wù)補(bǔ)貼,并在全省率先建立了從業(yè)人員特崗補(bǔ)貼,從業(yè)補(bǔ)貼。
通過(guò)政策的實(shí)施,吸引了上海親和源、湖南普親、北京中科等國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正由“基本保障型”向“特色多樣化”方向發(fā)展。
聽(tīng)您這么說(shuō),那這些優(yōu)惠政策的力度還是挺大的,也希望有更多的社會(huì)力量參與到我市的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中來(lái)。據(jù)我所知,養(yǎng)老模式主要分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,請(qǐng)問(wèn)這三種模式以后的發(fā)展格局是怎樣的呢?
是的,沒(méi)錯(cuò),我市的養(yǎng)老模式主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種,以后這三種模式的發(fā)展格局是以居家為基礎(chǔ),以社區(qū)為依托,以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。所以說(shuō),居家養(yǎng)老將成為絕大多數(shù)老年人首選的養(yǎng)老模式。
那請(qǐng)問(wèn),居家養(yǎng)老的具體有哪些內(nèi)容呢?
居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象是居住在家的老年人,主要是為他們提供解決日常生活中困難的社會(huì)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務(wù)以及精神關(guān)愛(ài)服務(wù)。比如老年人對(duì)衣食住行用等物質(zhì)生活方面的需求,對(duì)文化娛樂(lè)、保健、醫(yī)療衛(wèi)生等精神文化需求,以及對(duì)情感和心理慰藉方面的需求,都是居家養(yǎng)老服務(wù)的具體內(nèi)容。
居家養(yǎng)老作為我們以后絕大多數(shù)人的養(yǎng)老模式,那請(qǐng)問(wèn)目前我市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展的如何呢?取得了哪些成效呢?
2018年5月,我市被納入第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)以來(lái),得益于市委市政府的高位推動(dòng),市委主要負(fù)責(zé)人、張鴻星市長(zhǎng)多次作出批示指示,就在前天市委主要負(fù)責(zé)人又再次深入臨川區(qū)云山鎮(zhèn)庫(kù)前村調(diào)研農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作,這有力地推進(jìn)了我市城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
我市緊緊圍繞試點(diǎn)任務(wù),不斷探索城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式,取得了一定的成效,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是建立健全政策體系。我市先后出臺(tái)了《撫州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案》、《撫州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》,《撫州市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,這一系列政策制度出臺(tái),為我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展提供了政策遵循和制度保障。
二、全力保障建設(shè)資金。根據(jù)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)資金要求,今年我市共統(tǒng)籌各類資金共4390萬(wàn),其中爭(zhēng)取改革試點(diǎn)資金2790萬(wàn),市財(cái)政安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金1100萬(wàn)元,市本級(jí)留存福彩公益金安排500萬(wàn)元,全部用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
目前已下?lián)苜Y金1700萬(wàn)元至縣(區(qū))。另外,根據(jù)《撫州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》,各縣(區(qū))按1:2配套試點(diǎn)資金,縣(區(qū))配套資金3400萬(wàn)元也陸續(xù)到位。
三、加大設(shè)施供給力度。針對(duì)老城區(qū)設(shè)施布點(diǎn)難的問(wèn)題,采取了政府無(wú)償調(diào)劑一批、轄區(qū)單位共享一批、新建小區(qū)配建一批、籌措資金租賃一批的“四個(gè)一批”方式,解決社區(qū)養(yǎng)老用房問(wèn)題。截止9月底,全市共解決城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房62處,占城鎮(zhèn)社區(qū)的24%。
四、推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老。9月27日,我們?cè)谂R川區(qū)羅針鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)庫(kù)前村召開(kāi)農(nóng)村居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)會(huì),重點(diǎn)推介了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)居家養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式,全面打響農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)短板行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
截止9月底,全市共新增居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施262個(gè),其中城市社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施新增49個(gè),較上年增長(zhǎng)了36%,農(nóng)村居家養(yǎng)老設(shè)施新增212個(gè),較上年增長(zhǎng)了16%,還有465個(gè)正在建設(shè)或改造當(dāng)中。
農(nóng)村養(yǎng)老一直是大家很關(guān)注的問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)我市計(jì)劃在農(nóng)村如何開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)?
農(nóng)村養(yǎng)老如何發(fā)展是今后我市養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的重點(diǎn),今年市委市政府更是將解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題列入了正在進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題期間重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一,下步我市將從四個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè):
一是推進(jìn)公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮公辦(含公建民營(yíng))養(yǎng)老院兜底保障作用,制定公辦養(yǎng)老院入住評(píng)估管理辦法,在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,優(yōu)先為低保、低收入家庭、建檔立卡貧困家庭以及計(jì)劃生育特殊困難家庭高齡、失能失智老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù),承接被取締養(yǎng)老院收住老年人臨時(shí)安置任務(wù),在此基礎(chǔ)上允許將空余床位向社會(huì)開(kāi)放,收益用于支持院內(nèi)兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。
二是推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老發(fā)展。堅(jiān)持“村級(jí)主辦、政府支持、社會(huì)參與,因地制宜、自主管理、互助服務(wù)”原則,結(jié)合實(shí)際推廣新余市“黨建+頤養(yǎng)之家”等經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)中科慧康、江蘇禾康等企業(yè)開(kāi)展家庭照料、健康管理、醫(yī)療保健及家庭喘息式服務(wù)和短期照料等服務(wù)。解決好農(nóng)村居家老年人急需的生活照料、慢性病防治等基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
三是推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展。推進(jìn)智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心有效融合,打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)智慧康養(yǎng)服務(wù)管理平臺(tái),為老年人開(kāi)展健康檔案、日常監(jiān)測(cè)、健康關(guān)愛(ài)、慢病篩查、遠(yuǎn)程就醫(yī)全鏈條服務(wù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康養(yǎng)老智慧平臺(tái)全覆蓋。
四是推進(jìn)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化與江西中醫(yī)藥高專、湖南普親等高校企業(yè)合作,開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員輪訓(xùn);不斷完善從業(yè)人員入職獎(jiǎng)勵(lì)、持證補(bǔ)貼、特崗補(bǔ)貼等激勵(lì)政策;積極引導(dǎo)社會(huì)工作者、志愿者、義工、健康低齡老年人參與為老助老服務(wù)活動(dòng)。
好的,剛才余科長(zhǎng)為我們介紹了我市將如何在農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),為我市農(nóng)村老年人群養(yǎng)老解決了后顧之憂。
與此同時(shí),我們?cè)诰€訪談的后臺(tái)已經(jīng)有不少網(wǎng)友提出了自己的問(wèn)題,那么我們就進(jìn)入在線問(wèn)答環(huán)節(jié)。網(wǎng)友“明月清風(fēng)”問(wèn)到:我市高齡老人生活補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少?如何去辦理?
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下,目前我市高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三檔,分別是:80-89周歲老人每人每月60元;90-99周歲老人每人每月120元;100周歲以上老人每人每月500元。
申報(bào)高齡老人生活補(bǔ)貼的途徑有兩個(gè):可以去戶籍所在地的居委會(huì)申報(bào)辦理,也可以在手機(jī)上下載“我的撫州”APP或者關(guān)注“撫州民政”公眾號(hào)點(diǎn)擊相應(yīng)的功能菜單按提示的流程辦理。
下一個(gè)問(wèn)題,網(wǎng)友“文昌小剛”留言問(wèn)到:請(qǐng)問(wèn)各位領(lǐng)導(dǎo),我市在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上有哪些補(bǔ)助?具體的標(biāo)準(zhǔn)和金額是多少?
我市在《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施辦法》中,根據(jù)民辦養(yǎng)老院性質(zhì)建立了一次性建設(shè)補(bǔ)助政策,對(duì)普通型養(yǎng)老院每床位每張補(bǔ)助3000元,對(duì)護(hù)理型養(yǎng)老院每床位每張補(bǔ)助5000元,租賃用房、公建民營(yíng)的減半補(bǔ)助,補(bǔ)助床位以500張床位為限,不足500張按實(shí)際床位核定。
網(wǎng)友“飛飛”留言說(shuō):你好,聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在私人開(kāi)養(yǎng)老院不用辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證了,是這樣么?那我想開(kāi)個(gè)養(yǎng)老院的話要怎么做呢?
是這樣的,2018年12月29日,我國(guó)頒布了新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,首次明確開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不用再辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許證了。
如果你想開(kāi)辦養(yǎng)老院的話,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的要求,帶上法人登記證、服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同、環(huán)評(píng)報(bào)告或備案證明、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或備案證明、食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證明等材料,來(lái)民政部門(mén)備案。
開(kāi)辦養(yǎng)老院,還要符合如下基本條件:一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī),以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條。
二、養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等規(guī)范,并取得消防許可證。
三、開(kāi)展餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī),并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。
四、開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)》,并在衛(wèi)健部門(mén)備案。
最后再提醒一下這位網(wǎng)友,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩種,如果想開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是營(yíng)利性的,要先去市監(jiān)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,再帶上相關(guān)材料來(lái)民政部門(mén)辦理備案手續(xù)。如果想開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性的,要先去行政服務(wù)大廳民政窗口辦理民辦非企業(yè)單位登記證書(shū),再帶上相關(guān)材料來(lái)民政部門(mén)辦理備案手續(xù)。
如果還有疑問(wèn),可以跟我們局養(yǎng)老服務(wù)科聯(lián)系,聯(lián)系電話:8238979。
好的,由于時(shí)間的關(guān)系,今天就跟大家交流到這里,再次感謝市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)何儒輝,副調(diào)研員姚華豐,養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)余育勤做客我們的《在線訪談》欄目,讓我們對(duì)我市的養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展有了全面深入的了解,我們也期待我市的養(yǎng)老服務(wù)工作能做得越來(lái)越好!
如果各位網(wǎng)友還有其他想了解的問(wèn)題,可以關(guān)注撫州民政微信公眾號(hào),并進(jìn)行互動(dòng)留言。最后,感謝各位網(wǎng)友的熱情參與!再見(jiàn)!
再見(jiàn)!