主持人 小沁 :
各位網友，大家好。歡迎訪問撫州市人民政府門戶網站，參加在線訪談活動，我是主持人小沁。今天，我們很榮幸邀請到撫州市城市管理局黨委委員、副局長胥保華做客《在線訪談》節(jié)目現(xiàn)場就城市管理相關工作與我們進行交流。胥局長您好。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
主持人好，各位網友大家好，很高興能在這里與大家就我市城市管理工作進行交流，歡迎各位網友對我市城市管理工作提出寶貴的建議和意見。
主持人 小沁 :
胥局長，國務院總理李克強于2019年3月24日簽署國務院令，公布《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》，《決定》將《城市道路管理條例》第三十三條第一款作修改，請問，修改前和修改后有何區(qū)別？
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
為了依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”和政務服務“一網通辦”，國務院對與政務服務“一網通辦”不相適應的有關行政法規(guī)進行了清理，國務院決定對6部行政法規(guī)的部分條款予以修改。其中，《決定》將《城市道路管理條例》第三十三條第一款修改為：“因工程建設需要挖掘城市道路的，應當提交城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關設計文件，經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規(guī)定挖掘。”
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
修改的內容簡單地說，就是將“持”改為“提交”。雖然就是一詞的修改，但是意義重大。修訂使得城市規(guī)劃部門、市政工程行政主管部門和公安交通管理部門的時序、責任更加明確，有利于基礎設施完善，改善民生，同時將擾民的可能性降到最低程度。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
修改前：“持”是拿著城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門去履行程序性的手續(xù)。這里城市規(guī)劃部門是主要的批準單位。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
修改后：“提交”是拿著城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關設計文件，經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準。這里的城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關設計文件，是市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準挖掘城市道路的前置條件，市政工程行政主管部門和公安交通管理部門是批準單位。
主持人 小沁 :
《撫州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施細則》已于2019年開始施行，請問該細則有哪些重要信息呢？
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
《細則》是進一步貫徹落實黨中央、國務院全面依法治國基本方略、推進法治政府建設的重要舉措，對促進我市行政執(zhí)法機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎性、整體性和突破性的作用，對于切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，具有重要意義。《細則》主要規(guī)定了我市行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三大內容。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
市城管局嚴格按照《細則》的要求，結合我局工作實際，制定了《撫州市城市管理局重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》、《撫州市城市管理局行政執(zhí)法公示制度》、《撫州市城市管理局執(zhí)法全過程記錄制度》。（一）行政執(zhí)法公示制度。市城管局建立了行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，通過官方網站、微信微博等載體，依法及時向社會公開有關行政執(zhí)法信息。（二）執(zhí)法全過程記錄制度。市城管局通過執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法工具，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。市城管局在作出重大執(zhí)法決定前，都進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線。
主持人 小沁 :
剛剛胥局長對《撫州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施細則》進行了政策解讀，讓我們對以上的相關政策有了更深層次的認識，胥局長，一位名叫撫州明天會更好的網友提問說：“‘江西省城市功能與品質提升三年行動方案’已于2018年印發(fā)，針對這項工作，撫州市城管局在治臟和治亂兩方面有什么舉措？”
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
這個問題提的很好，為全面深入貫徹落實《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》文件精神，根據市委市政府全面部署，我局提前謀劃，結合我局日常管理工作，牢固樹立“城市是人民的城市 人民城市為人民”的管理理念，把品質提升項目建設改造擺在首要位置，局主要領導帶頭抓，形成上下聯(lián)動、密切配合的良好氛圍，解決了一系列影響城市形象的“臟亂差”頑疾。認真做好了城市功能短板的查擺、品質提升空間的梳理工作，把“四城同創(chuàng)”工作中亟需解決的問題進行分類梳理，統(tǒng)籌列入了城市功能與品質提升計劃中，先后完成了一批群眾急盼完善改進的城市功能項目。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
1.以項目建設為統(tǒng)籌，解決一批熱點難點堵點問題。如：一是對沿河路的危橋慎齋路橋進行了改造，較好地實現(xiàn)了市民對該路段安全通行的期盼。二是為提高市中心城區(qū)廁所建設和管理標準，提升市中心城區(qū)廁所服務和文明水平，更好地滿足人民群眾美好生活需求，我們在中心城區(qū)新建了30座公廁，解決了群眾如廁難的問題。三是打通了長時間困擾居民出行的原撫紡斷頭路，改造后，該路段由過去的5米寬的單邊路拓寬到13米至16米寬，增設了人行道與機動車停車位，并消除了存在安全隱患的高低區(qū)域，達到了該區(qū)域道路暢通。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
2.“治臟”行動。一是開展洗城行動，加強街道清掃、保潔和垃圾收集、清運管理。二是嚴格落實車輛密閉運輸管理。制定了門前“三包”責任牌，出臺了《中心城區(qū)建筑工地、渣土運輸公司量化管理實施辦法》。三是全面開展油煙直排整治。市環(huán)委會2019年第四次全體（擴大）會議通報的市中心城區(qū)111個餐飲油煙直排問題、縣區(qū)139個餐飲油煙直排問題已全部按時限要求整改到位。中心城區(qū)100平方米以上的餐飲店基本安裝油煙凈化器。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
3.“治亂”行動。一是大力查處違規(guī)廣告和店招，開展清理“牛皮癬”小廣告整治行動。二是加強占道經營和“六小行業(yè)”管理 。三是全力推進開展“門前三包”整治工作，1月份以來，市城管局出動宣傳車次2000余車次，發(fā)放宣傳單15000余份，集中整治60余次，與經營者簽訂“門前三包、門內達標”責任書12000余份，安裝責任牌12000余塊。四是加大違法搭建治理力度。如對原田緣廣場的42處私搭亂建的違法建筑進行了拆除，引導該地流動攤主入市經營，較好的解決了該區(qū)域噪音擾民、環(huán)境衛(wèi)生污染、油煙直排、健康飲食等一系列問題。
主持人 小沁 :
感謝胥局長的解答，又有一名叫夏天的風的網友提問說：“我市中心城區(qū)農貿市場改造提升已經完成，請問貴局在這項工作上是怎么做的？”
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
感謝這位網友的提問，農貿市場的管理、改造、提升是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一項硬指標，也是市民急盼解決的民生工程。為進一步提升市中心城區(qū)農貿市場的功能、品質和市民的購物環(huán)境，自去年7月開始，市城管局牽頭對中心城區(qū)8個農貿市場（鳳凰城、牛角灣、金安、撫臨路、同叔路、悅居、六水橋、南湖路）進行改造提升。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
一是對菜市場的給水、供電、排水排污、通風等系統(tǒng)在科學設計、精細施工的基礎上進行安裝改造。二是對菜市場攤位布局進行了整體調整，重新劃分品類區(qū)域。對活禽區(qū)采取“購買、展示、宰殺”三隔離的全封閉設計、對活魚區(qū)采用單獨隔間的封閉布置方式等。三是設置了專門的檢驗檢測室，對市場中提供的菜品進行快速檢測服務，確保食品安全。四是增設了智慧系統(tǒng)。為居民提供更舒適、便捷、透明、智能的消費服務。五是對市場內公廁進行了改造，改造后公廁全部達到創(chuàng)衛(wèi)要求的二類公廁標準。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
當前我市農貿市場改造提升工程已經全部完成，徹底的解決了過去農貿市場臟亂差的形象，使市民有了更好的購物環(huán)境，該項工作也得到了大家的廣泛認可，歡迎廣大網友走進中心城區(qū)改造后的各個農貿市場內去感受，去體驗并提出寶貴意見。
主持人 小沁 :
當前，全市上下正在開展“好人主義之害”解放思想大討論活動，請問市城管局該項工作進展如何。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，進一步鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，根據《中共撫州市委關于圍繞“好人主義之害”開展解放思想大討論活動的實施意見》、《中共撫州市人民政府黨組關于圍繞“好人主義之害”開展解放思想大討論活動的工作方案》，市城管局迅速成立了“好人主義之害”解放思想大討論活動領導小組，制定了《關于圍繞“好人主義之害”開展解放思想大討論活動的工作方案》并于2020年5月31日召開了“好人主義之害”解放思想大討論活動動員會議，下一步，市城管局將按照市委市政府的相關要求和部署，持續(xù)深入推進“好人主義之害”解放思想大討論活動。
主持人 小沁 :
請問市城管局在“五型政府”建設方面的進展如何？
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹《江西省人民政府關于印發(fā)在全省政府系統(tǒng)大力開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設加快推動江西高質量跨越式發(fā)展實施方案的通知》精神，并根據市委、市政府的相關要求，我局結合工作實際，在全系統(tǒng)大力開展“忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型”城管建設，全面提升城管執(zhí)法隊伍綜合素質和執(zhí)法水平。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
一是建設忠誠型城管，提升全局黨員干部的整體理論素養(yǎng)。2019年局黨委共開展了18次政治理論學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，具體學習內容涵蓋習近平總書記系列重要講話精神以及《習近平談治國理政》等一系列理論，進一步增強了我局全體黨員干部隊伍的政治理論素養(yǎng)。二是建設創(chuàng)新型城管，出臺了一系列創(chuàng)新工作機制。全面推行“721”工作法和“7315”城管工作機制，對城區(qū)的主次干道、背街小巷實行無縫隙全覆蓋動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，實行科學化、精細化、常態(tài)化的長效管理。確保城區(qū)內的市容環(huán)境井然有序、人民滿意。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
三是建設擔當型城管，打造忠誠干凈擔當隊伍。在全系統(tǒng)大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，擼起袖子加油干，甩開膀子大膽干，撲下身子務實干，頂起該頂?shù)哪瞧欤詫嵏闪⑸怼{實績說話，努力交出高質量城市管理的合格答卷。四是建設服務型城管，牢牢樹立以人民為中心的管理理念。堅持把為人民服務作為城管人員的工作目標，推動執(zhí)法理念、職責邊界、權力配置、管理模式、執(zhí)法方式等全方位轉變轉型，使“思想開明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為全系統(tǒng)工作人員的鮮明標簽。積極推進“一窗式”辦理，深化“一次不跑”改革，我局審批事項全部進入撫州市網上審批系統(tǒng)辦理。五是建設過硬型城管，加強和改進全系統(tǒng)黨風作風建設。通過深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動，繼續(xù)強化城管執(zhí)法業(yè)務培訓，加強基層黨建工作，以領導帶頭轉變作風，以實踐工作錘煉作風，以制度建設改進作風，以督查問效強化作風。
市城市管理局黨委委員、副局長 胥保華 :
謝謝各位網友一直對撫州市城市管理工作的關心和支持，撫州市城管局內強素質外樹形象，努力做好城市管理工作，為市民營造干凈整潔文明良好的工作、生活環(huán)境，也歡迎廣大網友與我們交流，對我們的工作進行監(jiān)督，并提出寶貴的意見，謝謝。
主持人 小沁 :
我們今天的《在線訪談》分別對《城市道路管理條例》、《撫州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施細則》進行了政策解讀、對我市城市功能品質提升三年行動、對中心城區(qū)農貿市場改造提升工程、開展“好人主義之害”解放思想大討論活動、“五型政府”建設方面的進展情況進行了解答，由于時間關系到這就結束了，再次感謝胥局長的到來，如果大家想更深入了解撫州市城市管理工作，大家可以關注撫州城管微信公眾號或關注撫州城管門戶網，最后，謝謝各位網友對撫州市城管工作的關心和支持。再見！