主持人 琚敏 :
各位網(wǎng)友大家好，歡迎訪問撫州市人民政府門戶網(wǎng)站，參加在線訪談活動。我是主持人琚敏。今天，我們很榮幸邀請到市民政局黨組成員、副局長張文衛(wèi)，辦公室主任吳曉紅，社會事務(wù)科科長王燕做客《在線訪談》節(jié)目現(xiàn)場，就我市兒童福利體系建設(shè)相關(guān)工作與大家進行交流。張局長，吳主任，王科長，您好！
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
主持人好，各位網(wǎng)友大家好，很高興能在這里與大家就我市兒童福利體系建設(shè)相關(guān)工作進行交流，歡迎各位網(wǎng)友對我市兒童福利體系建設(shè)提出寶貴建議和意見。
主持人 琚敏 :
兒童福利體系建設(shè)的定義，意義，有哪些內(nèi)容，估計很多網(wǎng)民和我一樣沒有一個清晰的概念。在正式進入專訪前我們想請張局長為我們大家補補課。
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
兒童福利一般分為廣義和狹義兩種，狹義的兒童福利是指面向特定兒童和家庭的服務(wù)，特別是在家庭和其他社會機構(gòu)可未能滿足其需求的兒童，這種兒童福利面向困境兒童群體，如孤殘兒童、流浪兒童、留守兒童、受虐兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童等。廣義的兒童福利指一切針對全體兒童的促進和保障兒童生理、心理以及社會發(fā)展的各種方式和設(shè)計。我們現(xiàn)在說的是狹義的兒童福利。兒童福利體系建設(shè)是由政策制度體系，服務(wù)保障體系，關(guān)愛保護體系組成，包括孤兒基本生活保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護、困境兒童保障、兒童收養(yǎng)等方面內(nèi)容。全面建立起以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、機構(gòu)服務(wù)為骨干、社區(qū)照顧為依托，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、保障制度化的適度普惠型兒童福利體系，確保每一個孤兒和困境兒童均能享有系列的制度保障和專業(yè)服務(wù)，對于維護兒童合法權(quán)益、促進公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會有重大意義。
主持人 琚敏 :
那我請問一下張局長，我市在兒童福利體系建設(shè)取得哪些成效？
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
近年來，市委、市政府高度重視兒童福利體建設(shè)，始終堅持兒童優(yōu)先，建立完善兒童分類及分層次的保障制度，推進兒童福利由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，維護兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，極大地提升相關(guān)兒童及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。一是孤兒保障水平提升。孤兒基本生活費機構(gòu)養(yǎng)育達(dá)到每人每月1350元，散居的每人每月950元，實行親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、類家庭養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種孤兒養(yǎng)育模式，建立散居孤兒關(guān)愛隨訪和機構(gòu)養(yǎng)育孤兒成年安置制度。二是兒童福利機構(gòu)建設(shè)快速推進。市福利中心兒童福利院總建筑面積達(dá)5000平方，床位120張，養(yǎng)育、康復(fù)、特教功能一應(yīng)俱全。市未成年人救助保護中心建設(shè)面積700余平方米，床位20張，設(shè)置各類功能室15個。三是留守（困境）兒童全部納入了關(guān)注關(guān)愛保護的范圍，對無監(jiān)護能力、監(jiān)護能力差、輟學(xué)、無戶籍的農(nóng)村留守兒童加強了干預(yù)幫扶，信息聯(lián)網(wǎng)實行動態(tài)管理，及時掌握情況。四是所有殘疾兒童和孤獨癥兒童全部納入康復(fù)救助范圍，免費得到手術(shù)、康復(fù)器具配置和康復(fù)訓(xùn)練，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。五是事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。還將從落實監(jiān)護責(zé)任、加強醫(yī)療康復(fù)保障、完善教育保障、優(yōu)化關(guān)愛服務(wù)機制等方面強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。
主持人 琚敏 :
那民政部門在推進這些具體制度落實方面做了哪些具體的工作呢？
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
近年來，各級民政部門在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極履職，主動作為，把關(guān)愛、保護、救助工作做得有力度、有溫度。一是推動關(guān)愛保護體制機制，強化政府、家庭、社會責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作格局。二是結(jié)合實際情況，出臺一系列操作層面的文件，完善細(xì)化操作辦法。三是爭取項目資金投入，實施福利機構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計劃”，殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”，村級關(guān)愛兒童之家“童伴媽媽”等一大批兒童福利項目。四是開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，孤兒區(qū)域性集中養(yǎng)育，整合部門、社會各方力量和資源。五是推進兒童保育員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊伍專業(yè)化，定期進行集中培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)，建立工作跟蹤機制，實行實名制管理。六是推進兒童福利機構(gòu)規(guī)范化管理，提升養(yǎng)、治、康、教能力，并積極開展兒童收養(yǎng)，回歸家庭。七是政府通過購買服務(wù)的方式，引進專業(yè)社會組織、社工機構(gòu)，為事實無人撫養(yǎng)兒童提供心理咨詢、社會工作專業(yè)服務(wù)。
主持人 琚敏 :
剛才您提到兒童福利制度由補缺型向普惠型升級轉(zhuǎn)變，我們民政部門作為具體政策執(zhí)行部門，在哪些方面有切身感受？
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
是的，沒錯，黨的十八大以來，兒童福利無論在政策創(chuàng)制還是能力建設(shè)方面都有了很大進展，呈現(xiàn)出了良性發(fā)展態(tài)勢。一是孤兒基本生活費不斷提標(biāo)，與三年前相比增加40%。二是農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系逐步明晰家庭、社會、政府責(zé)任。三是政策的覆蓋面不斷拓寬，國家兜底保障從孤兒擴到事實無人撫養(yǎng)兒童，“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”，救治對象從福利機構(gòu)內(nèi)殘疾孤兒延伸至社會散居孤兒，救治病種也從手術(shù)矯治拓展到全科醫(yī)療康復(fù)，同時還增加了健康體檢項目。“孤兒助學(xué)工程”，從對普通全日制本科院校補助到對本科、專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校助學(xué)補助。四是孤兒機構(gòu)養(yǎng)育工作格局發(fā)生改變，由養(yǎng)、治、康向“養(yǎng)治教康+社工”于一體的區(qū)域性養(yǎng)育模式轉(zhuǎn)型。
主持人 琚敏 :
好的，聽了張局長這一番介紹，我相信廣大網(wǎng)友將會對我市兒童福利體系建設(shè)方面有了大概的了解。據(jù)我所知，農(nóng)村留守兒童普遍存在生活失助、心理失衡、安全失保等問題，近年來，全國留守兒童極端事件也有發(fā)生，我市在留守兒童安全保障方面有哪些具體舉措。
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
首先根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》和民政部等十部門《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境關(guān)愛服務(wù)體系的意見》要求，我們在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有兒童督導(dǎo)員、每個村（居）有兒童主任，做到了全覆蓋。建立兒童主任這支隊伍的目的，就是要做孩子們的“眼”，及時發(fā)現(xiàn)問題;做孩子和家庭的“嘴”，幫他們呼吁問題;做他們的“腿”，幫他們?nèi)ケ甲呓鉀Q。這支隊伍為孩子們傾注了大量心血，付出了很多，是我們做好農(nóng)村留守兒童安全保障的重要抓手。其次，我們積極推進農(nóng)村留守兒童年之家建設(shè)，引入社會力量開展常態(tài)化的活動，讓留守兒童朋輩之間相互影響，融入群體。再次根據(jù)留守兒童及其家庭的不同需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、社會力量等為其提供分類幫扶，解決實際困難。
主持人 琚敏 :
我們知道，農(nóng)村留守兒童由于親情和監(jiān)護的缺乏，更多地需要心理上的關(guān)愛，這就需要更多具有專業(yè)知識的人來加入我們的工作隊伍，張局長，請您談下我們是如何解決這個問題的。
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護需要一大批的社會工作人才、心理咨詢?nèi)瞬拧⒔逃龑I(yè)人才補充政府力量的不足。近年來，我市政府購買農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障服務(wù)力度不斷加大，每年增長都在10%以上，2020年全市政府購買農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)方面經(jīng)費達(dá)285萬元，主要采取“市級統(tǒng)一購買、駐點服務(wù)”，縣級“項目購買、個案服務(wù)”等方式購買專業(yè)社會組織服務(wù),與社會組織開展項目合作,積極回應(yīng)農(nóng)村留守兒童心理社會服務(wù)需求。其中，市本級投入120萬元在黎川、東鄉(xiāng)、崇仁、臨川、南城、金溪等縣區(qū)引入專業(yè)社會組織開展服務(wù)項目，取得很好實效。
主持人 琚敏 :
據(jù)了解中央、省級都在制定兒童福利事業(yè)“十四五”規(guī)劃,我市也開展了專題調(diào)研。張局長，請您介紹我市兒童福利體系建設(shè)的規(guī)劃怎樣。
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
“十四五”期間，我市將加快建設(shè)市級兒童福利服務(wù)中心和未成年人保護中心，推動縣級兒童福利機構(gòu)向兒童福利服務(wù)中心，縣（區(qū)）未成年人救助保護機構(gòu)向未成年人保護中心轉(zhuǎn)型升級，打造更為孤棄兒童集中養(yǎng)育、社會兒童臨時監(jiān)護、關(guān)愛保護更加規(guī)范、專業(yè)、高效的服務(wù)平臺。全面完善兒童關(guān)愛保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童建設(shè)服務(wù)站，所有行政村（居）“兒童之家”等服務(wù)平臺。完善制度體系，建立兒童福利、社會救助、社會保險等制度銜接制度，散居孤兒關(guān)愛隨訪和機構(gòu)養(yǎng)育孤兒成年安置制度。加快兒童福利人才隊伍建設(shè)，實施專業(yè)人才“十百千萬”計劃，支持兒童服務(wù)類社會組織。
主持人 琚敏 :
王科長，您剛才介紹的兒童福利對象中有一類是事實無人撫養(yǎng)兒童，這部分對象是如何界定，有哪些具體保障政策,在實際工作中如何操作。
社會事務(wù)科科長王燕 王燕 :
所謂事實無人撫養(yǎng)兒童，是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)這六種情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合以上六種情形之一的兒童。
社會事務(wù)科科長王燕 王燕 :
2019年，省民政廳等12部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》，決定從2020年1月1日起全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。重點突出五項保障：一是強化基本生活保障，事實無人撫養(yǎng)兒童參照當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)享受補貼，目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月950元，對已獲得低保金、特困供養(yǎng)金或困難殘疾人生活補貼的，補差發(fā)放；二是加強醫(yī)療康復(fù)保障，將符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童納入醫(yī)療救助籌資范圍，享受相應(yīng)醫(yī)療保障、康復(fù)救助等相關(guān)政策；三是完善教育救助保障，事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍；四是督促落實監(jiān)護的責(zé)任，加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導(dǎo)，督促履行監(jiān)護責(zé)任；五是加強關(guān)愛服務(wù)保障，指導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)、社會組織、志愿者積極提供家庭教育指導(dǎo)、臨時照料、心理疏導(dǎo)等各類關(guān)愛服務(wù)。目前，我市有500多人納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障，保障金按月發(fā)放到監(jiān)護人手中。
主持人 琚敏 :
好的，剛才王燕科長為我們介紹了事實無人撫養(yǎng)兒童的保障政策，將更好地維護事實無人撫養(yǎng)兒童合法權(quán)益。
主持人 琚敏 :
與此同時，我們在線訪談的后臺已經(jīng)有不少網(wǎng)友提出了自己的問題，那么我們就進入在線問答環(huán)節(jié)。網(wǎng)友“臨川游子”問到：我的親戚有個小孩父親意外死亡，母親出走無音訊，現(xiàn)由公公照顧，是否可以申請認(rèn)定事實無人撫養(yǎng)兒童，生活保障資金怎么領(lǐng)取。
社會事務(wù)科科長王燕 王燕 :
這位網(wǎng)友，根據(jù)你反應(yīng)的情況，這個小孩的父親死亡、母親失聯(lián)，基本符合事實無人撫養(yǎng)兒童政策條件，可以向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道提出申請，需要父親的死亡證明、當(dāng)?shù)毓膊块T提供的母親失去聯(lián)系6個月以上的信息查詢結(jié)果等相關(guān)材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道查驗后，報縣級民政部門審批，次月起發(fā)放基本生活補貼。
主持人 琚敏 :
當(dāng)前全市上下都在狠抓“五型”政府建設(shè)，那吳主任，我想請問您，市民政局是怎樣結(jié)合自身工作職責(zé)推進“五型”政府建設(shè)的？
市民政局辦公室主任 吳曉紅 :
今年以來，市民政局以“五型政府”建設(shè)為抓手，持續(xù)深化民政改革創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)和全面從嚴(yán)治黨，服務(wù)好全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是強化政治教育，推進忠誠型機關(guān)建設(shè)。開展政治理論課堂，APP學(xué)習(xí)強國，高質(zhì)量落實黨內(nèi)政治生活，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢思想根基。二是強化理念創(chuàng)新，推進創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。全面推動民政高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“精準(zhǔn)、提標(biāo)、聚焦”要求，兜牢城鄉(xiāng)貧困群眾保障線；堅持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”雙結(jié)合，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；突出設(shè)施建設(shè)、規(guī)范管理、移風(fēng)易俗，加快推進惠民綠色文明殯葬改革；實行“4+X”社區(qū)模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動社區(qū)民政元素融合。三是強化責(zé)任落實，推進擔(dān)當(dāng)型機關(guān)建設(shè)。開展“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的專項整治活動，健全容錯糾錯機制，以督查檢查倒逼實干擔(dān)當(dāng)。四是強化服務(wù)意識，推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字信息化民政，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。開展大走訪活動，征求意見建議，抓整改提服務(wù)。五是強化能力提升，推進過硬型機關(guān)建設(shè)。邀請專家到機關(guān)授課，實施崗位練兵，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；履行一崗雙責(zé)，健全內(nèi)控體系，層層傳導(dǎo)壓力，讓清廉務(wù)實成為民政干部的鮮明底色。
主持人 琚敏 :
兒童是祖國的未來，民族的希望。今年以來民政部門在破除“好人主義”之害、推進兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，做了哪些工作？
市民政局黨組成員、副局長 張文衛(wèi) :
有效保障孤困兒童的基本權(quán)益，最大地提升相關(guān)兒童及其家庭的獲得感、幸福感和安全感是全社會共同的心愿。結(jié)合全市“好人主義”之害解放思想大討論活動，堅決向兒童福利領(lǐng)域的“好人主義”主動亮劍。開展兒童領(lǐng)域安全隱患大排查，推廣“養(yǎng)治教康+社會工作”模式，大幅提升風(fēng)險防控和服務(wù)保障能力。大力實施農(nóng)村留守兒童“兩提升、四關(guān)愛”行動，持續(xù)開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，多維度提升關(guān)愛質(zhì)量。深入開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”活動，為兒童安全健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
主持人 琚敏 :
我們今天的《在線訪談》重點對我市兒童福利體系建設(shè)以及其他相關(guān)工作進行了解讀。由于時間關(guān)系，今天就跟大家交流到這里，再次感謝市民政局黨組成員、副局長張文衛(wèi)，辦公室主任吳曉紅，社會事務(wù)科科長王燕做客我們的《在線訪談》欄目，讓我們對我市的兒童福利體系建設(shè)有了全面深入的了解，我們也期待我市兒童福利工作能做得越來越好！如果各位網(wǎng)友還有其他想了解的問題，可以關(guān)注撫州民政微信公眾號互動留言。也可撥打07948236909咨詢。最后，感謝各位網(wǎng)友對我市兒童福利工作的大力支持！再見！