主持人 何志玲 :
各位網友大家好，歡迎收看撫州市人民政府門戶網站在線訪談節(jié)目。我是主持人何志玲。今天我們有幸邀請到東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長鄧瑛，做客《在線訪談》，就有關政務服務工作，與廣大網友進行在線交流。鄧局長，您好！請您先和網友打個招呼吧。
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
主持人好，各位網友大家好，很高興能來到撫州市人民政府門戶網站在線訪談現(xiàn)場。在這里與大家就“打造政務服務滿意度一等縣區(qū) 助力五型政府建設”相關工作進行交流，歡迎各位網友對我區(qū)政務服務工作提出寶貴意見和建議。
主持人 何志玲 :
鄧局長，據了解東鄉(xiāng)區(qū)投入使用了新的政務服務中心大樓，為市民辦事提供了很大的便利，請你簡單的給大家介紹一下東鄉(xiāng)區(qū)政務服務中心。
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
東鄉(xiāng)區(qū)政務服務中心是2019年11月投入使用，總投資2億元，占地面積40畝，建筑總面積2.6萬平方米（是目前全省建筑面積最大、進駐事項最全、功能最齊備的縣區(qū)一級政務服務中心）進駐部門44個，進駐事項1123項，進駐工作人員300余名。新中心突出智慧理念，大力實施“互聯(lián)網+政務服務”，高標準配置智能化設備，搭建智能化平臺，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化服務，實現(xiàn)了政務服務“進一扇門、辦所有事”，極大方便了企業(yè)群眾。今年各窗口累計收到錦旗24面，表揚信28封。
主持人 何志玲 :
剛剛鄧局長介紹了東鄉(xiāng)區(qū)政務服務中心，我感覺到東鄉(xiāng)區(qū)政務服務有著良好的硬件基礎，請問東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局在軟環(huán)境上是如何推進“五型”建設，打造全省政務服務滿意度一等縣區(qū)的呢？
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
我們主要通過打造“三級”政務服務體系，推行“四個一”服務，建立“三項”機制，解決企業(yè)群眾辦事過程中多部門跑、多窗口跑、多次跑、材料重復提交的問題。一、圍繞“就近辦”，打造“三級”服務體系，建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系，基本實現(xiàn)政務服務零距離、無障礙、全覆蓋要求。一是打造區(qū)本級智慧政務大廳。立足“進一扇門、辦所有事、最多跑一次”的目標，我們集成全區(qū)政務服務資源、集中提供政務服務，設置9個辦事服務區(qū)、190個窗口，在這個辦事大廳就能辦好所有事。同時，充分考慮企業(yè)和群眾辦事的便捷性，引進刻章、照相等第三方中介服務機構，配置觸摸屏查詢機、取號機、排隊信息顯示屏、紅外監(jiān)控攝像頭等智能化設備，設置8小時、24小時自助服務區(qū)，休閑等候區(qū)，引入智能排隊叫號系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供全方位的服務。二是升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心功能。改進辦公條件，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）現(xiàn)有資源，完善便民服務大廳的辦公設施，接通全省政務服務系統(tǒng)視頻監(jiān)控，配齊自助查詢機、辦事群眾休息椅等便民設施，將原來由區(qū)直相關部門行駛的94項審批執(zhí)法權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級直接辦理，將“一窗式”綜合服務平臺、自助服務終端延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”辦事功能整合到大廳里，除班子成員外涉及服務崗位的人員都到便民服務中心集中辦公，為群眾提供一站式服務。三是標準化建設村級便民服務站。按照“便民利民、規(guī)范運行、優(yōu)質高效”的基本要求，全區(qū)155個村（社區(qū)）均設立了便民服務站，從機構場所、事項目錄和窗口設置、內部管理、內部設施、上墻制度等方面做到了統(tǒng)一標準，每個便民服務站都配備有電腦、打印機、文件柜、電話機，群眾休息的座椅、飲水機等，并建立統(tǒng)一的臺賬記錄，為村民提供78項事項幫辦代辦服務。
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
二、圍繞“提效能”，推行四個一服務，力爭實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。一是推行“一門式”服務，按照應進必進原則，將政務服務事項納入區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務大廳集中辦理，實現(xiàn)區(qū)本級1123項事項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)117項服務事項、村便民服務站78項事項一門式服務。二是推行一窗受理。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的原則，在區(qū)本級政務服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心推行“一窗受理”。將區(qū)本級44個部門的1123項政務服務事項，整合為辦稅服務、不動產登記服務、社保服務、醫(yī)保服務、人社服務、法律援助與公證服務、公安服務、交警服務、綜合審批服務9大綜合服務區(qū)，特別是在行政審批領域實行“無差別受理”，將投資項目、市場準入、社會事務等20多個部門分設的50多個窗口整合為13個綜合受理窗口及4個出證窗口；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心國土村規(guī)、勞動保障、衛(wèi)生計生、醫(yī)保、退役軍人等原來分門別類設置的專業(yè)窗口，整合為若干個綜合窗口，實行一窗受理、集成服務，使每一個窗口都能夠辦理全部承接的事項，讓辦事群眾到任一窗口都可以辦理所需事項。三是推行一鏈辦理。以民生領域高頻事項為重點，按鏈條優(yōu)化整合分散在不同部門的關聯(lián)事項，形成區(qū)本級“一鏈辦理”事項目錄清單，逐項編制辦事指南，精簡材料和流程，實現(xiàn)材料的復用，減少材料的重復提交，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化，為群眾提供更高效的服務。目前，涉及不動產及企業(yè)開辦等共有32項業(yè)務可實現(xiàn)一鏈辦理。四是推行“一次不跑”。梳理公布《區(qū)本級“只跑一次”政務服務事項清單》《區(qū)本級“一次不跑”政務服務事項清單》，851項政務服務事項通過幫辦、即辦、上門辦理、網辦、郵寄等方式實現(xiàn)“只跑一次”、122項政務服務事項通過網辦、郵寄、上門辦理、幫辦等方式實現(xiàn)“一次不跑”。
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
三、圍繞“優(yōu)作風”，夯實“三項”基礎，提供風清氣正的政務服務環(huán)境。一是推行隊伍管理標準化。堅持政務服務環(huán)境標準化管理，常態(tài)化開展每周晨會，常態(tài)化監(jiān)督窗口服務環(huán)境、工作人員服務禮儀，切實加強對窗口單位和工作人員的從嚴管理。按照“日通報”的方式每天對窗口作風及服務情況進行督查通報，做到獎優(yōu)罰劣。二是實行業(yè)務辦理規(guī)范化。全面推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度，以制度建設規(guī)范政務服務；開展相對集中行政許可權改革試點，組建行政審批局，探索標準化審批、標準化踏勘，從踏勘方式、核查內容、核查標準、核查方式、收費標準、踏勘流程、踏勘時限等7個方面進行梳理，制定標準化的現(xiàn)場踏勘辦事指南，使群眾了解踏勘事項所有環(huán)節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)場踏勘一套標準、零裁量。目前已對19個部門106項現(xiàn)場踏勘事項進行了初步梳理。三是推行政務服務“好差評”制。啟用評價系統(tǒng)，與全省政務服務“好差評”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、非常不滿意”五級評價，并提供書面評價、短信評價、微信評價等多種評價方式，“好差評”評價結果作為各入駐部門年度目標考核和個人績效考核內容，倒逼工作人員進一步轉變工作作風。
主持人 何志玲 :
近年來，習近平總書記多次強調營商環(huán)境的重要性，同時優(yōu)化營商環(huán)境也是“五型”政府建設重要內容，從中央到省、市、縣都出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的系列政策，為市場發(fā)展注入了強勁動力，給企業(yè)做大做強提供了有力支撐。剛剛從鄧局長的介紹中，我們了解到東鄉(xiāng)區(qū)在服務場所、服務方式、干部作風方面都有著非常好的做法。那么，審批局在優(yōu)化營商環(huán)境方面又做了哪些努力？
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
今年面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，我們主動作為在全市率先開展惠企政策“一門式”服務，為企業(yè)排憂解難。一是設置了惠企政策兌現(xiàn)代辦中心，經開區(qū)、財政局、稅務局等部門相關工作人員入駐中心提供服務，并將分散于24個部門的229項惠企政策進行集中受理、陽光運作、按規(guī)兌現(xiàn)，實行惠企政策“一窗受理、分流轉辦、統(tǒng)一反饋”的運作模式。二是明確各個環(huán)節(jié)辦理時限,確保受理窗口1個工作日內分流轉辦,行業(yè)主管部門3個工作日（財政部門5個工作日）內審查, 20個工作日內開展現(xiàn)場核查、專家評審等實質性審批工作。三是優(yōu)化資金撥付流程。壓縮區(qū)政府惠企抄告流程,在3個工作日內下發(fā)抄告。暢通財政部門“惠企直辦”綠色通道,原則上一般性的惠企兌現(xiàn)在3個工作日下達資金撥付。打通以往企業(yè)申報惠企政策渠道不清、多頭跑的堵點、難點問題。自今年7月份運行以來，為企業(yè)提供服務972次，兌現(xiàn)資金4.09億元，兌現(xiàn)時限平均壓縮15個工作日。
主持人 何志玲 :
聽了鄧局長介紹審批局在優(yōu)化營商環(huán)境方面的一些舉措，為企業(yè)辦事提供了便利。那么在為群眾辦事過程中，總會出現(xiàn)沒有時間或者沒辦法到現(xiàn)場辦理的情況，審批局在這一方面采取了什么措施？
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
針對這個問題，我們不止著眼于大廳辦事，還拓展了更多服務方式。一是打造了“贛服通”東鄉(xiāng)分廳，梳理了本地特色服務事項，126個高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”。二是常態(tài)化開展延時錯時預約服務，中心9個服務板塊均提供365天不打烊服務，并公布錯時延時預約服務事項清單，開通微信預約功能，極大方便了群眾辦事。三是拓展服務方式。推行幫辦代辦、免費郵遞服務，對老年人、殘疾人等特殊群體無法到現(xiàn)場的，工作人員通過幫辦代辦、郵遞辦理的方式提供保姆式服務。
主持人 何志玲 :
聽了鄧局長的介紹，行政審批局在優(yōu)化政務服務方面確實做了很多工作，效果也是明顯的。作為一個新成立不久的單位，您認為審批局發(fā)展的動力是什么？
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
行政審批局能夠健康順利地運轉，離不開區(qū)委、區(qū)政府的關懷和重視，離不開區(qū)直各單位的支持和配合，更離不開全體工作人員所付出的辛勤勞動。但審批局能夠不斷發(fā)展，我認為核心動力就是人民群眾不斷提升的滿意度。行政審批局作為新生事物，人民群眾持續(xù)提升的滿意度就是對我們最大的肯定，我們將始終堅持“以人民為中心”理念，不斷優(yōu)化服務環(huán)境、精簡審批流程、壓縮審批時限，推行便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務。
主持人 何志玲 :
剛才，聽鄧局長介紹了這么多的工作，讓我們感覺到行政審批局扎實的工作態(tài)度和真誠的服務。行政審批局的成立是項為民、便民、利民的工程，得到了老百姓的認可和肯定，在這里，我想大家也同樣關心行政審批局未來的發(fā)展。請問鄧局長，您對審批局下一步的發(fā)展有什么樣的目標和打算呢？
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
從長遠來看,審批局要堅持“以人民為中心”的理念，站在新起點，建立新機制，體現(xiàn)新水平，樹立新形象，展示新風貌，為打造全省政務服務滿意度一等縣區(qū)的工作目標而努力奮斗。在今后一段時期，行政審批局將緊緊圍繞我市經濟社會發(fā)展大局，推行“三減三化”活動，即“減環(huán)節(jié)”：充分發(fā)揮行政審批局集中行政許可權的優(yōu)勢，減少相關聯(lián)事項的重復環(huán)節(jié)；“減材料”：深化“一窗、一鏈、一次”改革，將相關聯(lián)事項打包成一件事，減少材料的重復提交；“減時限”：在各領域推行并聯(lián)審批，減少企業(yè)和群眾辦事的等待時間。“三化”，即“審批規(guī)范化”：對劃轉的188項事項進行規(guī)范化梳理，明確辦理條件、申請材料、辦理流程等要素，形成規(guī)范化辦事指南。踏勘標準化：對涉及現(xiàn)場踏勘的事項，明確現(xiàn)場踏勘標準、中介服務要求并公開公示，減少自由裁量權。服務高效化：依托“一窗式”服務平臺、江西省工改系統(tǒng)，努力打造線下窗口與線上辦理相融合的服務模式。力爭把行政審批局建設成為行政審批制度改革的先行軍、投資軟環(huán)境建設的助推器、行政機關作風建設的示范點。
主持人 何志玲 :
當前全市上下都在狠抓“五型政府”建設，請問鄧局長，下一步審批局就做好“五型政府”建設有什么安排和打算？
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
下一步，一是要動態(tài)調整惠企政策，完善惠企政策線上平臺，推動政策兌現(xiàn)從“線下跑”到“線上辦”轉變，確保讓企業(yè)用最短時間、以最簡手續(xù)、花最小成本享受到政策帶來的紅利，為構建良好投資環(huán)境增添助力。二是要完善三級政務服務體系。全面推行政務服務向基層延伸，實現(xiàn)政務服務自助終端、一窗式綜合服務平臺下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心實現(xiàn)“一門式服務、一窗式受理”，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的政務服務體系。三是要打造就近辦事圈。結合政務服務向基層延伸，推動更多政務服務事項在基層可辦，讓村民在家門口就可完成事項的辦理，探索政務服務就近辦機制，聯(lián)合城管驛站設置自助服務終端，實現(xiàn)網格化政務服務。四是要建立行政審批與事中事后監(jiān)管相對分離、相互制約又相互協(xié)調的工作機制，深入推進審批服務事項梳理和流程再造工作，以相對集中行政許可權改革試點為契機，推行工程建設項目并聯(lián)審批、“六多合一”，優(yōu)化項目審批流程。五是要持續(xù)優(yōu)化工作作風，整治政務服務領域“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，營造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的工作氛圍。
主持人 何志玲 :
非常感謝鄧局長的回答。由于時間關系，今天的在線訪談就要接近尾聲了，各位網友如果還有什么需要咨詢了解的問題，可以撥打0794-4332998向東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局咨詢。再一次感謝鄧局長耐心細致的解答，謝謝大家，再見！
東鄉(xiāng)區(qū)行政審批局局長 鄧瑛 :
再見！