主持人 琚敏 :
各位網(wǎng)友，大家好！歡迎訪問撫州市人民政府門戶網(wǎng)站，參加在線訪談活動，我是主持人琚敏。“老吾老以及人之老”，“養(yǎng)老”是全社會共同關(guān)心的話題。今天，我們很榮幸地邀請到撫州市民政局黨組成員、副局長姚華豐，養(yǎng)老服務(wù)科科長余育勤，就我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的情況與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。姚局長，余科長，你們好！先跟大家打個招呼吧！
市民政局黨組成員、副局長 姚華豐 :
主持人好，各位網(wǎng)友大家好，很高興今天有機(jī)會與大家交流探討?zhàn)B老服務(wù)工作。
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長 余育勤 :
主持人好，各位網(wǎng)友大家好。
主持人 琚敏 :
家家有老人，人人都會老。關(guān)愛今天的老人,就是關(guān)心明天的自己。我記得，就在上個月，全省養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議在我市勝利召開，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)引起了廣泛關(guān)注。下面，就目前我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本情況，歡迎姚局長給我們網(wǎng)友做一個介紹。
市民政局黨組成員、副局長 姚華豐 :
好的。今年10月13日，習(xí)近平總書記對老齡工作作出的重要指示，首次將養(yǎng)老服務(wù)體系和社會保障體系、健康支撐體系一起，作為“三位一體”系統(tǒng)協(xié)調(diào)做好老齡工作的重要組成部分。11月18日，中共中央國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》，就健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、構(gòu)建老年友好型社會、培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等作出了新新的部署。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，是積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略、滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措，關(guān)系著億萬群眾的民生福祉。根據(jù)撫州市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我市現(xiàn)有常住人口361.48萬人，其中60歲及以上人口59.32萬人，占比為16.41%；65歲及以上人口42.62萬人，占比11.79%。近年來，撫州市委市政府把養(yǎng)老服務(wù)作為優(yōu)先解決的重大民生事項(xiàng)，堅持以全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、國家智慧健康養(yǎng)老示范基地“四大改革”試點(diǎn)市、示范市為依托，積極探索推動居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)智養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)新模式，走出了一條具有撫州特色的“高位推動、政策引領(lǐng)，智慧支撐、多元參與，多樣供給、融合發(fā)展”的養(yǎng)老服務(wù)之路，基本形成了“兜底養(yǎng)老有保障、普惠養(yǎng)老有供給、特色養(yǎng)老有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)格局，“四大改革”試點(diǎn)示范取得初步成效。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)191家，床位2.2萬余張，護(hù)理型床位占比56%；建成并運(yùn)營的城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1598處，其中嵌入式養(yǎng)老院82處，共建床位1645張。
主持人 琚敏 :
今年是“十四五”起步之年，在新的發(fā)展格局下，我市養(yǎng)老服務(wù)在未來幾年如何規(guī)劃？
市民政局黨組成員、副局長 姚華豐 :
未來五年，我們將立足構(gòu)建新發(fā)展格局，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，建成具有撫州特色的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)智慧相結(jié)合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步形成以市中心城區(qū)為核心、縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)中心為依托的“一核三中心”養(yǎng)老服務(wù)新格局，全市護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上；綜合養(yǎng)老服務(wù)中心街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋100%以上的城市社區(qū)；85%以上的建制村建有具備助餐等功能的互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在創(chuàng)新制度、完善監(jiān)管、激發(fā)消費(fèi)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施四大工程：一是實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)工程。繼續(xù)推動縣級社會福利院集中照護(hù)功能改造，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與衛(wèi)生院融合發(fā)展，為老年人提高一體化的醫(yī)療、健康和養(yǎng)老服務(wù)。二是實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)工程,發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。三是實(shí)施農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工程，深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”工作機(jī)制，建成示范點(diǎn)500個。四是實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)工程，加快推廣應(yīng)用“拍拍養(yǎng)老”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。
主持人 琚敏 :
剛剛姚局長給大家介紹了我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和未來五年的養(yǎng)老規(guī)劃，為我們描繪了幸福康養(yǎng)的美好藍(lán)圖。那么，要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，我們會碰到哪些難題，又如何去破解這些難題呢？
市民政局黨組成員、副局長 姚華豐 :
的確，要實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，還會遇到不少困難，最主要的是資金投入的問題，還有就是養(yǎng)老設(shè)施供給的問題。這些年來，我們始終堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，較好地破解了這兩個難題。一是圍繞“錢從哪兒來”的問題，采取政府預(yù)算、銀行融資、專項(xiàng)發(fā)債、企業(yè)投資、公益資助等多元投資渠道，破解資金投入難題，較好實(shí)現(xiàn)“有錢好辦事”。“十三五”以來，全市累計投入養(yǎng)老服務(wù)資金35.74億，其中吸引社會投資15.92億。二是聚焦“設(shè)施從哪兒來”的問題，采取規(guī)劃配建一批、整合盤活一批、租賃推動一批、市場發(fā)展一批、調(diào)劑移交一批、棚改新建一批等“六個一批”方式，全市各地都添置了一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。市城區(qū)新建小區(qū)，市規(guī)劃部門會主動與我們溝通，征求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建意見。特別是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次親自協(xié)調(diào)，盤活老舊辦公樓等閑置設(shè)施21處，新增社區(qū)養(yǎng)老用房26300多平方米，有力地解決了老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施供給難的問題。
主持人 琚敏 :
設(shè)施是基礎(chǔ)，服務(wù)是關(guān)鍵。培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量大、專業(yè)強(qiáng)、層次高的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，是解決養(yǎng)老難問題的關(guān)鍵因素，也是提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要保障。請問，我市在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些具體措施？
市民政局黨組成員、副局長 姚華豐 :
正如您所說，在我市養(yǎng)老服務(wù)體系不斷推進(jìn)的過程中，養(yǎng)老護(hù)理員扮演著越來越重要的角色，他們的服務(wù)態(tài)度、文化素質(zhì)、專業(yè)技能直接關(guān)系到入住老人的安危和生活品質(zhì)。在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)上，我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是招商引才。采取公建民營、民辦公助等方式，引進(jìn)全國知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)12家，依托這些企業(yè)引進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)人才；二是就地育才。我們建立了以市實(shí)訓(xùn)基地為中心，以各縣（區(qū)）為補(bǔ)充的“1+N”人才培養(yǎng)陣地，今年培訓(xùn)了養(yǎng)老從業(yè)人員2600余人次。三是政策留才。建立崗位補(bǔ)貼機(jī)制，對養(yǎng)老護(hù)理員給予1000元至3000元的持證補(bǔ)貼，100元至500元的特崗補(bǔ)貼。四是競賽選才。舉辦了2021年撫州市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽，擇優(yōu)選拔選手參加全省比賽。通過以上措施，我市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不斷壯大，目前全市從事養(yǎng)老服務(wù)人員有1332人，其中高級護(hù)理員82人，在全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽中連續(xù)2年都取得了較好成績。
主持人 琚敏 :
為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，民政部取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，并改為備案制。請問，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)如何備案呢？
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長 余育勤 :
政府舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，憑《事業(yè)單位法人證書》或機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)文件，向縣級以上民政部門備案。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意后，到同級登記管理機(jī)關(guān)依法辦理民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記。舉辦者憑《民辦非企業(yè)單位登記證書》（《社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》），向縣級以上民政部門備案。社會力量舉辦的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法向所在地市場監(jiān)管部門（工商行政管理部門）申請企業(yè)法人登記。舉辦者憑《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，向縣級以上民政部門備案。
主持人 琚敏 :
要想建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，離不開國家對養(yǎng)老院的大力扶持政策，我市民辦養(yǎng)老院能享受哪些相關(guān)扶持政策呢？
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長 余育勤 :
我市積極響應(yīng)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場政策，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在保障土地供應(yīng)方面，非營利性養(yǎng)老院可憑民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。以招拍掛方式出讓的，可確定為商服用地其他商服用地（養(yǎng)老設(shè)施用地）。在稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，經(jīng)依法成立的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受國家、省對中小企業(yè)、小微企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老院建設(shè)免征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。在建設(shè)扶持補(bǔ)貼方面，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定達(dá)一級及以上，且完成信息化建設(shè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。普通型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床位分別補(bǔ)貼3000元、10000元，租賃用房、公建民營的減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼床位數(shù)量最高不超過500張。
主持人 琚敏 :
姚局長和余科長的介紹讓大家對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況有了一個更清晰的了解，接下來，我們把時間交給網(wǎng)友。剛剛有位網(wǎng)友咨詢我市高齡補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)？
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長 余育勤 :
非常感謝網(wǎng)友的提問。高齡補(bǔ)貼是針對高齡老年人實(shí)行的一種社會福利制度。補(bǔ)貼對象為撫州戶籍，且年滿80周歲以上的高齡老人。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80-89周歲老人高齡補(bǔ)貼為每人每月60元；90-99周歲老人高齡補(bǔ)貼為每人每月120元；100周歲及以上老人高齡補(bǔ)貼為每人每月500元。
主持人 琚敏 :
網(wǎng)友們很關(guān)心老年人福利，有位網(wǎng)友咨詢，老年人意外傷害保險被保險人范圍、保險責(zé)任、理賠流程是什么？
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長 余育勤 :
為老年人購買人身意外傷害保險，是我市政府為民辦實(shí)事重點(diǎn)任務(wù)之一。老年人意外傷害險的被保險人范圍包括：具有撫州戶籍的城鄉(xiāng)特困和重點(diǎn)優(yōu)撫對象中年滿60周歲及以上老年人，以及具有撫州戶籍年滿70周歲及以上老年人。保險責(zé)任分為意外身故、意外殘疾、甲類及按甲類管理的乙類法定傳染病導(dǎo)致的身故、甲類及按甲類管理的乙類法定傳染病導(dǎo)致的殘疾和意外住院津貼。理賠流程為被保險人撥打95511報案，承包區(qū)域保險公司第一時間內(nèi)回訪被保險人，收到完整理賠資料后與您取得聯(lián)系。
主持人 琚敏 :
我們今天的《在線訪談》對撫州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的情況進(jìn)行了較為全面的介紹，并對網(wǎng)友關(guān)注的問題進(jìn)行了解答，由于時間關(guān)系，今天就跟大家交流到這里，再次感謝撫州市民政局副局長姚華豐，養(yǎng)老服務(wù)科科長余育勤做客我們的《在線訪談》欄目，養(yǎng)老服務(wù)永無止境，養(yǎng)老事業(yè)正當(dāng)其時，我們也期待我市老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安！如果各位網(wǎng)友還想更深入了解養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，可以關(guān)注撫州市民政局網(wǎng)站和撫州民政公眾號，最后，謝謝各位網(wǎng)友對撫州市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。再見！
市民政局黨組成員、副局長 姚華豐 :
謝謝大家，再見！
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長 余育勤 :
謝謝大家，再見！