主持人 溫家羽 :
各位網(wǎng)友，大家好。歡迎訪問撫州市人民政府門戶網(wǎng)站，參加在線訪談活動(dòng)，我是主持人溫家羽。今年以來，臨川區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的各項(xiàng)決策部署，著力在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上謀創(chuàng)新、求突破，為促進(jìn)臨川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。今天，我們?yōu)榇蠹艺垇砹伺R川區(qū)人民政府副區(qū)長羅松林、臨川區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任黃明輝做客《在線訪談》節(jié)目現(xiàn)場，就臨川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況與我們進(jìn)行交流。羅區(qū)長、黃主任，你們好！先跟大家打個(gè)招呼吧。
臨川區(qū)人民政府副區(qū)長 羅松林 :
主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興能在這里，和大家一起就臨川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)話題進(jìn)行交流，首先要感謝大家對臨川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持，也歡迎大家積極為臨川區(qū)發(fā)展提出寶貴建議和意見。
臨川區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 黃明輝 :
大家好！
主持人 溫家羽 :
那么在和網(wǎng)友互動(dòng)交流之前，先請羅區(qū)長給我們介紹一下關(guān)于臨川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展工作的一個(gè)基本情況。
臨川區(qū)人民政府副區(qū)長 羅松林 :
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤空氣與水分，是重要生產(chǎn)力、核心競爭力，對于全面深化改革、整體提升區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢具有重要推動(dòng)作用。我區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的各項(xiàng)決策部署，著力在簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合上謀創(chuàng)新、求突破，提升了政府效能，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力，帶動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營商環(huán)境優(yōu)化主要體現(xiàn)在企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)三個(gè)維度。我區(qū)始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的姿態(tài)，對標(biāo)最高、錨定最好，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在2022年度江西省營商環(huán)境第三方評價(jià)中，我區(qū)位列全省100個(gè)縣（市、區(qū)）的14位，列撫州市第1名，處于優(yōu)秀水平。
主持人 溫家羽 :
從剛才的介紹中，我們可以看到臨川區(qū)近年來優(yōu)化營商環(huán)境的工作得到了區(qū)委、區(qū)政府高度的重視，同時(shí)也取得了一定的成績。那么請問羅區(qū)長，我們臨川區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境中的企業(yè)全生命周期維度方面是如何高效推進(jìn)的呢？
臨川區(qū)人民政府副區(qū)長 羅松林 :
營商環(huán)境中的全企業(yè)生命周期維度，主要包括創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，獲得場地階段的辦理建筑許可，獲得電力、用水用氣，登記財(cái)產(chǎn)，納稅等。比如我區(qū)在企業(yè)開辦方面，流程實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化。企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”再優(yōu)化，從注冊登記到印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金繳存登記、海關(guān)備案、銀行開戶預(yù)約等七個(gè)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。實(shí)現(xiàn)證照辦理“大提速”，企業(yè)開辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，企業(yè)設(shè)立、變更（備案）注銷辦理時(shí)限壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，申請材料齊全的當(dāng)場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，為企業(yè)提供節(jié)假日預(yù)約服務(wù)及工作日延時(shí)服務(wù)，網(wǎng)上辦理24小時(shí)“不打烊”在線服務(wù)等一系列措施得到了廣大企業(yè)的贊許。當(dāng)前我們已經(jīng)提供延時(shí)服務(wù)8次，預(yù)約服務(wù)3次。在企業(yè)用水方面，推行“四零”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“零材料”，用水報(bào)裝涉及的材料實(shí)行容缺受理，取消與用水報(bào)裝無直接聯(lián)系的申報(bào)材料，嚴(yán)格執(zhí)行“四免”原則，即沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料、在辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)已經(jīng)提交且尚在有效期內(nèi)的材料、聯(lián)辦部門推送的材料、與政府部門通過數(shù)據(jù)共享可獲取的材料，申請人免于提供。確保“零跑腿”，實(shí)行報(bào)裝管家式服務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理全程主動(dòng)上門服務(wù)，提前介入指導(dǎo)，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、行政審批等服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)流程設(shè)置限時(shí)辦結(jié)，在企業(yè)申報(bào)后，讓用戶足不出戶即可完成所有報(bào)裝流程。落實(shí)“零審批”，企業(yè)用水工程所涉及的工程規(guī)劃、占用綠化、占用挖掘道路等相關(guān)行政審批事項(xiàng)均由供水公司全程辦理。實(shí)施“零費(fèi)用”，嚴(yán)格按照江西省發(fā)改委《關(guān)于清理取消供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)有關(guān)工作的通知》要求，全面落實(shí)建筑區(qū)劃紅線外用水“零費(fèi)用”，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)成本。在企業(yè)用氣方面，安全實(shí)現(xiàn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。燃?xì)夤九c移動(dòng)公司、第三方高新技術(shù)公司進(jìn)行三方合作，燃?xì)鈭?bào)警器信號可以分別傳送至客戶手機(jī)端、供氣公司監(jiān)測平臺(tái)和“智贛 119”平臺(tái)，對客戶端燃?xì)膺M(jìn)行 24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)燃?xì)庑孤蛻羰謾C(jī)端立即預(yù)警提示，供氣公司搶維修隊(duì)伍和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍雙聯(lián)動(dòng)，確保客戶端隱患消除在萌芽階段。
主持人 溫家羽 :
聽完羅區(qū)長的回答，大家對于臨川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)該有了一定的了解。那么在投資吸引力維度，請問臨川區(qū)是如何推進(jìn)工作的？
臨川區(qū)人民政府副區(qū)長 羅松林 :
投資吸引力維度主要包括獲得信貸支持、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場監(jiān)管、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等。比如獲得信貸方面，我區(qū)積極拓寬融資渠道，加大信貸投放力度。政府積極推動(dòng)中小企業(yè)充分利用資本市場發(fā)行債券，2022年，江西英特麗電子科技股份有限公司成功發(fā)行2筆綠色私募可轉(zhuǎn)債，備案金額1500萬，發(fā)行金額100萬元，該筆債券是撫州市在省股權(quán)交易中心發(fā)行的第一筆綠色私募可轉(zhuǎn)債。撫州農(nóng)商銀行臨川支行創(chuàng)新推出了適用于臨川區(qū)冬閑田改造的特色馬鈴薯貼息貸款，切實(shí)幫助分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織解決融資難題，截至目前貸款余額899萬元。同時(shí)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，特別是普惠型小微企業(yè)貸款投放。去年“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”等產(chǎn)品幫助臨川的中小微企業(yè)融資4.44億元。2022年底，臨川區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額106.03億元，全年凈增超10億元。政府采購方面，一方面是規(guī)范保證金的收取。停止收取投標(biāo)保證金，原則上不收取履約保證金，確實(shí)需要收取履約保證金的，履約保證金收取比例由政府采購合同金額的10%降至5%,目前我區(qū)政府采購項(xiàng)目均未收取履約保證金。另一方面是建立政府采購資金預(yù)付制度。采購人在招標(biāo)文件、政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%。保證金的免收和預(yù)付的采購資金優(yōu)惠政策降低了供應(yīng)商參與政府采購?fù)稑?biāo)成本，提高了企業(yè)參與政府采購的積極性。招標(biāo)投標(biāo)方面，推進(jìn)全流程電子化，降低企業(yè)交易成本。我區(qū)已升級改造了首個(gè)“不見面開標(biāo)”直播大廳，通過虛擬化、數(shù)字證書、音視頻傳輸?shù)认冗M(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，依次完成在線簽到、在線上傳標(biāo)書、在線解密投標(biāo)文件、在線唱標(biāo)、在線確認(rèn)等環(huán)節(jié)，開標(biāo)過程實(shí)現(xiàn)了全程電子、全程共享、全程受控、全程安全，投標(biāo)企業(yè)足不出戶，就能遠(yuǎn)程遞交電子標(biāo)書，在線參加開標(biāo)。今年1月至3月，我區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)電子化率達(dá)到100%。目前已完成的8個(gè)不見面開標(biāo)項(xiàng)目，共有1281家投標(biāo)企業(yè)通過不見面開標(biāo)系統(tǒng)參與投標(biāo)，并通過江西省電子金融服務(wù)平臺(tái)和撫州市電子金融保證平臺(tái)開具電子保函1244單，為投標(biāo)企業(yè)釋放資金占用4.83億余元。
主持人 溫家羽 :
感謝羅區(qū)長的回答，我們可以知道臨川區(qū)用了一系列的工作舉措簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，極大的便捷了企業(yè)主體，激活了市場活力。接下來讓我們把機(jī)會(huì)交給各位網(wǎng)友朋友，看看他們有什么問題想要交流。有一位網(wǎng)友問到：政府持續(xù)簡政放權(quán)固然很好，但是如何做到監(jiān)管與服務(wù)并行不悖呢？在其方面有哪些措施？
臨川區(qū)人民政府副區(qū)長 羅松林 :
在監(jiān)管與服務(wù)維度，我區(qū)在不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)措施的同時(shí)創(chuàng)新管理理念，建立健全新型服務(wù)模式和監(jiān)管方式，著力實(shí)現(xiàn)“放管服”有機(jī)融合。在政務(wù)服務(wù)方面，打造智能化政務(wù)服務(wù)新模式。大力推動(dòng)證照電子化及應(yīng)用，推行兩個(gè)“免予提交”，即可通過省市大數(shù)據(jù)平臺(tái)核驗(yàn)的證照一律免于提交，能夠提交電子證照的一律免于提交紙質(zhì)證照，共有172種電子證照可免予提供相應(yīng)紙質(zhì)材料。辦事無需再提供證明和證照，支持申請人提交電子證照作為申報(bào)材料，通過“刷臉、掃碼、亮碼”等方式進(jìn)行核驗(yàn)，減少了上傳材料的數(shù)量，進(jìn)一步提升了“網(wǎng)上辦、掌上辦”的便利度。已累計(jì)發(fā)證3315張，電子證照用證數(shù)達(dá)5431次。在知識產(chǎn)權(quán)方面，探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)基層服務(wù)新路徑。我區(qū)立足園區(qū)，面向基層，將服務(wù)的觸角延伸至企業(yè)，打通了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最后一公里”，整合市場監(jiān)管部門的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)、商業(yè)秘密、商標(biāo)監(jiān)管三項(xiàng)職能，形成“一站式”“三合一”服務(wù)。在市場監(jiān)管方面，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管新方法。一方面，加強(qiáng)信息歸集，實(shí)行分類監(jiān)管。各有關(guān)部門按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時(shí)上傳行政許可、行政處罰、抽查檢查和小微企業(yè)扶持等各類涉企信息14930條，為市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類提供相對完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。今年以來，我區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)市場主體“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。另一方面，調(diào)整一單兩庫，制定抽查計(jì)劃。各有關(guān)部門比照行政權(quán)力清單調(diào)整變化情況，對監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)部門監(jiān)管實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫等數(shù)據(jù)，按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”原則，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合抽查事項(xiàng)范圍，切實(shí)做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
主持人 溫家羽 :
感謝羅區(qū)長的回答，我們從前面的交流中能夠了解到優(yōu)化營商環(huán)境，政企互聯(lián)是重點(diǎn)，接下來這個(gè)問題是近年來的一個(gè)熱點(diǎn)話題。有網(wǎng)友問到：聽說目前臨川區(qū)政府在幫助企業(yè)維權(quán)方面做了很大的努力，請問有什么具體的措施?這個(gè)問題請黃主任來作答。
臨川區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 黃明輝 :
市場主體是一個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，2022年以來我區(qū)切實(shí)維護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，按照市委、市政府工作部署，開展四大專項(xiàng)治理行動(dòng)，為企業(yè)營造公平公正、合法有序的市場環(huán)境。一是大力開展“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理行動(dòng)。利用媒體助力，在全市、全區(qū)范圍發(fā)布線索征集公告，立足于收集真正線索，為企業(yè)解決存留已久的歷史問題。針對收集到的線索反饋，我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室會(huì)全力跟進(jìn)核實(shí)具體情況，積極與市場主體和涉事部門溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督杜絕再次發(fā)生。二是開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理行動(dòng)。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)撫州市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)方案的通知》文件要求，通過官網(wǎng)公布投訴舉報(bào)渠道以及開展內(nèi)部自查自糾雙管齊下發(fā)現(xiàn)問題，杜絕任何侵害企業(yè)權(quán)益行為。三是開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理行動(dòng)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定《臨川區(qū)行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理的專項(xiàng)行動(dòng)方案》，面向廣大群眾收集問題線索，嚴(yán)格遵守在招標(biāo)投標(biāo)和行政審批領(lǐng)域規(guī)章制度。四是開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)排查機(jī)關(guān)單位和各級黨員干部在服務(wù)企業(yè)的各環(huán)節(jié)影響營商環(huán)境和作風(fēng)腐敗問題的行為，切實(shí)維護(hù)市場主體權(quán)益。截至2023年3月30日，查處損害營商環(huán)境問題16起42人。
主持人 溫家羽 :
今天兩位的解答都非常詳細(xì)。我們今天的在線訪談活動(dòng)重點(diǎn)就臨川區(qū)營商環(huán)境有關(guān)情況進(jìn)行了很好互動(dòng)，并對網(wǎng)友提出的問題進(jìn)行了解答。由于時(shí)間關(guān)系，今天就跟大家交流到這里，再次感謝臨川區(qū)人民政府副區(qū)長羅松林，臨川區(qū)發(fā)改委主任黃明輝做客我們的《在線訪談》欄目。如果各位網(wǎng)友還想更深入了解臨川區(qū)人民政府相關(guān)工作，可以關(guān)注臨川區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，通過政民互動(dòng)咨詢投訴欄目進(jìn)行咨詢和交流。最后，謝謝各位網(wǎng)友對臨川區(qū)工作的關(guān)心和支持。再見！
臨川區(qū)人民政府副區(qū)長 羅松林 :
謝謝大家，再見！
臨川區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 黃明輝 :
再見！