主持人 吳揚(yáng)帆 :
各位網(wǎng)友，大家好！歡迎訪問撫州市人民政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目，我是主持人吳揚(yáng)帆。今天，我們很榮幸邀請到南豐縣人民政府副縣長毛黎保同志，就南豐縣如何創(chuàng)新濕地資源運(yùn)營模式釋放生態(tài)紅利與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。毛縣長，您好！先跟大家打個招呼吧。
南豐縣人民政府副縣長 毛黎保 :
主持人好，各位網(wǎng)友大家好！很高興來到撫州市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談現(xiàn)場，感謝市政府網(wǎng)站為我們提供了一個在線交流平臺，同時也歡迎廣大網(wǎng)友積極對南豐縣濕地資源運(yùn)營工作提出寶貴的意見和建議。
主持人 吳揚(yáng)帆 :
濕地，不僅承載著維護(hù)生態(tài)平衡的關(guān)鍵使命，更在合理利用的前提下，能夠產(chǎn)生顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。作為“中國蜜桔之鄉(xiāng)”和“中國龜鱉之鄉(xiāng)”，南豐縣立足資源稟賦，在濕地生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等方面，開展多種途徑、多種模式探索創(chuàng)新，全力守護(hù)好每一處濕地。接下來，我們有請毛縣長為我們簡單介紹一下南豐縣濕地資源運(yùn)營的基本情況。
南豐縣人民政府副縣長 毛黎保 :
南豐縣濕地生態(tài)資源稟賦得天獨(dú)厚，擁有潭湖、儺湖2個國家濕地公園和琴湖、滄浪水、九劇水3個省級濕地公園，濕地面積達(dá)84670余畝，濕地保護(hù)率由原來的28.5%提升到83.1%。自2021年8月，南豐縣確定作為全省首批濕地資源運(yùn)營試點縣以來，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，組建了集濕地資源收儲、修復(fù)、評估、交易和科普宣傳于一體的濕地資源運(yùn)營中心，建立濕地資源數(shù)據(jù)庫、南豐縣人工濕地宣教館，并深入鄉(xiāng)村大力宣傳收儲改造濕地政策和濕地打造規(guī)劃。同時，委托國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院和各地專家學(xué)者等，開展?jié)竦刭Y源運(yùn)營試點建設(shè)、濕地生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)途徑與創(chuàng)新課題研究，對濕地價值進(jìn)行綜合評估。經(jīng)過改革和發(fā)展，南豐縣逐步形成了濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的良好局面。
主持人 吳揚(yáng)帆 :
從剛才毛副縣長的介紹中，我們可以看出南豐縣近幾年來濕地資源運(yùn)營氛圍日益濃厚，濕地資源運(yùn)營試點工作成效顯著，那么南豐縣在推進(jìn)濕地資源運(yùn)營試點工作具體有哪些舉措呢？
南豐縣人民政府副縣長 毛黎保 :
我縣在推進(jìn)濕地資源運(yùn)營試點工作主要有以下幾點舉措：一是健全組織保障。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門為成員單位的南豐縣濕地資源運(yùn)營試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善制定工作細(xì)則。同時，完善南豐縣濕地資源運(yùn)營中心的建設(shè)管理，單獨(dú)成立第三方專業(yè)公司，專門負(fù)責(zé)濕地資源的運(yùn)營與管理，為試點建設(shè)提供堅實的組織保障。二是摸清資源家底。采取圖斑比對、無人機(jī)航拍、實地核實等方式，全面摸清縣域濕地資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布等情況，建立以國土三調(diào)數(shù)據(jù)為底版的濕地資源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)計算全縣現(xiàn)有符合濕地法定義的三調(diào)數(shù)據(jù)庫內(nèi)濕地面積84670余畝。將未被納入濕地資源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)修復(fù)后能夠形成穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)的土地作為濕地后備資源，完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5畝以上國土三調(diào)數(shù)據(jù)未納入濕地的園地等其他地類的外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，為實施濕地保護(hù)、監(jiān)管、有償使用、開發(fā)利用等提供可靠依據(jù)。目前，已納入濕地后備資源的土地共925塊，總面積達(dá)13665畝，其中目前已收儲約2200畝。三是積極開展?jié)竦貎r值評估。我們邀請相關(guān)專家學(xué)者對全縣濕地資源進(jìn)行識別、分類分級，探索制定人工濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的合理定價、制度規(guī)范和核算規(guī)范，明確濕地面積和質(zhì)量等級，促進(jìn)濕地資源商品化、產(chǎn)業(yè)化。四是落實權(quán)益保障。出臺《南豐縣濕地生態(tài)權(quán)益權(quán)登記管理辦法》，從登記類型及適用范圍、登記程序、登記管理等方面進(jìn)行規(guī)范性管理，建立濕地生態(tài)權(quán)益保障制度。去年9月23日，向南豐縣吉森林業(yè)科技開發(fā)有限公司頒發(fā)了全國首份濕地生態(tài)權(quán)益證，目前已發(fā)放生態(tài)權(quán)益證24本，共計29宗；通過濕地生態(tài)權(quán)益證抵押貸款1宗，金額950萬元。
主持人 吳揚(yáng)帆 :
好的，毛縣長剛才的介紹讓我們對南豐縣濕地資源運(yùn)營有了較為全面的認(rèn)識。同時，根據(jù)我們的了解，濕地修復(fù)是濕地資源運(yùn)營的重要組成部分。那想問下毛縣長，我們南豐縣在濕地修復(fù)中有哪些亮點做法呢？
南豐縣人民政府副縣長 毛黎保 :
南豐縣按照“政府+銀行貸款+社會資本”的模式，創(chuàng)新濕地資源保護(hù)與開發(fā)利用投融資機(jī)制。一是創(chuàng)新綠色金融貸款。支持引導(dǎo)縣金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實際開發(fā)林業(yè)生態(tài)資源類信貸產(chǎn)品。2022年6月，南豐縣濕地資源運(yùn)營中心與建行南豐縣支行簽署一億元貸款額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，用于濕地資源收儲、濕地生態(tài)修復(fù)等工作，在全省首創(chuàng)“濕地收儲及修復(fù)”專屬金融產(chǎn)品，發(fā)放全國首筆濕地收儲及修復(fù)項目貸款6000萬元。二是發(fā)揮政府投資撬動作用。積極申請專項債券資金及長期國債資金，大力投資打造濕地資源，目前已申請第一期3800萬專項債用于6處人工濕地示范點建設(shè)。三是引導(dǎo)社會力量自主參與。在政府主導(dǎo)濕地修復(fù)的基礎(chǔ)上，積極探索社會力量協(xié)同參與，進(jìn)一步加快濕地資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。村辦公司或個人可將修復(fù)后的濕地由濕地資源運(yùn)營中心收儲并作為指標(biāo)在全省統(tǒng)一的濕地資源運(yùn)營信息化平臺上進(jìn)行登記、交易，同時獲得的濕地生態(tài)權(quán)益證可進(jìn)行融資貸款，用于濕地經(jīng)濟(jì)作物種植或水產(chǎn)品養(yǎng)殖等，進(jìn)一步對濕地進(jìn)行可持續(xù)性開發(fā)利用。
主持人 吳揚(yáng)帆 :
謝謝毛縣長的分析講解。我們知道，濕地資源運(yùn)營工作主要目的是探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑，促進(jìn)濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，請問毛縣長，南豐縣是怎么破解“如何變現(xiàn)”問題？
南豐縣人民政府副縣長 毛黎保 :
南豐縣以推進(jìn)濕地資源運(yùn)營改革試點為契機(jī)，積極探索推廣“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑。一是推動濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易。按照“誰占用、誰補(bǔ)償”的原則，將濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在全省濕地資源運(yùn)營信息化管理平臺上掛牌展示，引導(dǎo)濕地占用主體購買與所占濕地面積和質(zhì)量等級相當(dāng)?shù)臐竦卣佳a(bǔ)平衡指標(biāo)。目前，濕地資源運(yùn)營中心已完成128.27畝濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易，交易金額達(dá)到1169.1萬元。此外，與南昌昌北機(jī)場、贛州城投等企業(yè)達(dá)成5500萬元總額交易意向。二是因地制宜開展?jié)竦匦迯?fù)。按照濕地后備資源屬性分類施策，積極探索實施濕地修復(fù)四種模式，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)打造6處人工濕地示范點。1.養(yǎng)殖、廁所尾水凈化處理模式：在洽灣古鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)司前村，針對農(nóng)村生活污水二次處理、地方特色產(chǎn)業(yè)甲魚養(yǎng)殖尾水，通過人工濕地進(jìn)行凈化。2.秀美鄉(xiāng)村、濕地文旅融合模式：在三溪鄉(xiāng)石郵村、池豐村楊梅寨，結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，將人工濕地建設(shè)與南豐儺文化、原有的自然生態(tài)進(jìn)行融合，打造成我縣新的旅游景點。3.蜜桔面源污染凈化模式：在白舍鎮(zhèn)楓江村，通過人工濕地建設(shè)，凈化蜜桔面源污染和集鎮(zhèn)污水二次處理。4.廢棄礦山修復(fù)模式：在南豐火車站出口處，對原有廢棄礦山，通過恢復(fù)植被、擴(kuò)通水源、種植濕地植物進(jìn)行濕地恢復(fù)。三是積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過資金獎補(bǔ)等措施，引導(dǎo)村集體利用閑置的低洼地和各類溝、塘、渠、堰，開展小微濕地保護(hù)與合理利用示范點建設(shè)，使零散且用途各異的集體土地形成資源集聚效應(yīng)。積極構(gòu)建景觀美、生態(tài)優(yōu)，同時兼具一定生產(chǎn)功能的小微濕地群落，切實改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，拓寬農(nóng)村居民收入渠道。目前，琴城鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)共4家村辦公司正積極謀劃開展?jié)竦匦迯?fù)，合計修復(fù)開發(fā)1000余畝濕地，修復(fù)并交易后可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3000余萬元。
主持人 吳揚(yáng)帆 :
據(jù)了解，我們南豐縣通過“濕地+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升濕地產(chǎn)品價值，有網(wǎng)友提問，我們南豐縣具體是如何將濕地資源運(yùn)營與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合的？
南豐縣人民政府副縣長 毛黎保 :
我們主要是依托石郵村、國禮園、洽灣古鎮(zhèn)等具有南豐地方特色產(chǎn)業(yè)和自然風(fēng)景的特色村莊，重點探索四個結(jié)合，做活“濕地+產(chǎn)業(yè)”文章。一是“濕地+南豐蜜桔”。南豐是“中國蜜桔之鄉(xiāng)”，南豐蜜桔有著1700多年的栽培史，是當(dāng)?shù)匕傩彰逼鋵嵉摹爸赂还保谇俪擎?zhèn)國禮園，結(jié)合面積80畝百年桔樹園的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建小微濕地，清理溝塘淤泥改善桔園土壤，提高蜜桔品質(zhì)，同時打造集農(nóng)業(yè)保護(hù)、果林濕地展示、自然科普、濕地保育等多種功能于一體的濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)示范點。二是“濕地+甲魚”。南豐還是“中國龜鱉之鄉(xiāng)”，南豐縣太和鎮(zhèn)更是擁有“中國龜鱉良種第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，當(dāng)?shù)氐募佐~種蛋、種苗供應(yīng)量占全國近60%，龜鱉產(chǎn)業(yè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)30億元。在太和鎮(zhèn)丹陽村，我們結(jié)合甲魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建立了48畝的濕地生態(tài)甲魚養(yǎng)殖示范基地，改善甲魚養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，增加甲魚豐富的微量元素，提高附加值；在太和鎮(zhèn)司前村，在原有的園地上改造構(gòu)建了面積32畝的人工濕地示范點，甲魚養(yǎng)殖尾水通過污水處理設(shè)備凈化后排入，再通過濕地植物凈化后達(dá)標(biāo)排出，助力了甲魚產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是“濕地+文旅”。在保障濕地環(huán)境效益優(yōu)先的前提下，在琴城、洽灣、白舍、三溪等自然風(fēng)景優(yōu)美的地方，利用原有面積為480畝的園地等地類建成濕地，在凈化農(nóng)業(yè)面源污染和集鎮(zhèn)污水二次處理后的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)濕地觀光旅游、休閑度假等旅游項目，著力打造“吃、住、娛”一體的美麗濕地鄉(xiāng)村文旅模式，充分發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和景觀功能。四是“濕地+經(jīng)濟(jì)作物”。在琴城鎮(zhèn)水北村、市山鎮(zhèn)胡坑村，通過政府扶持和引導(dǎo)幫助，鼓勵濕地產(chǎn)權(quán)主體在不改變濕地基本特征和生態(tài)功能的前提下，大力開展菱角、茭白、蓮藕等濕地經(jīng)濟(jì)作物種植，開展?jié)竦鼐G色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，搭建產(chǎn)品銷售渠道，提升產(chǎn)品濕地附加值。
主持人 吳揚(yáng)帆 :
今天的《在線訪談》，南豐縣人民政府副縣長毛黎保同志對南豐縣濕地資源運(yùn)營工作進(jìn)行了較為全面的介紹，并分享了濕地修復(fù)的經(jīng)驗做法。由于時間關(guān)系，今天就跟大家交流到這里，再次感謝毛縣長做客《在線訪談》欄目。最后，謝謝各位網(wǎng)友對南豐縣工作的關(guān)心和支持，再見！
南豐縣人民政府副縣長 毛黎保 :
謝謝大家！再見